.АРХИВ СТАТЕЙ

Рассматриваются результаты первого этапа реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 г. с позиции формирования инновационной системы. Проводится сравнение ожидаемых и фактических целевых показателей инновационного развития Сибири и отдельных субъектов Федерации Сибирского федерального округа. На примере крупнейших проектов показаны проблемы реализации инновационного варианта развития Сибири.

Выявлены стратегические ошибки, совершенные на стадии разработки концепции реформы российского железнодорожного транспорта. Доказывается, что региональная декомпозиция железнодорожной сети России является фактором, стратегическая значимость которого будет возрастать во времени. Для подтверждения правильности вывода проведен кластерный анализ грузопотоков по сети железных дорог России. Приведены аргументы в пользу классификации Транссибирской железнодорожной магистрали как естественного монополиста. Теоретически демонстрируемые способы горизонтального дробления ОАО «РЖД» указывают на реальные резервы повышения уровня выгодной для государства конкуренции между естественными монополистами на внутреннем рынке железнодорожных перевозок. Системный анализ этих выгод в сопоставлении с выгодами от единства железных дорог под иерархически устроенным управлением ОАО «РЖД» позволяет принять обоснованное институциональное решение и вывести структурную реформу железных дорог из институциональной ловушки, в которой она сегодня находится.

Анализируется возможность бюджетной децентрализации в свете формирования и функционирования системы местного самоуправления. Выявлены факторы, определяющие соотношение централизации и децентрализации. Особое внимание уделено принципам разграничения расходных полномочий, проблемам закрепления налоговых доходов и вариантам корректирования вертикального и горизонтального дисбалансов в бюджетной системе государства. Рассмотрена роль местного самоуправления как основополагающего звена федеративного государственного устройства. Предложена структура доходных источников на уровне регионального и местного бюджетов, а также сформулированы положения, на основании которых необходимо выстраивать систему местного налогообложения.

Представлены результаты исследований формирования арктических политик и арктических стратегий различных стран в условиях процессов глобализации, климатических изменений и с учетом геополитических и экономических трендов. Рассматриваются ресурсные и инновационные аспекты развития арктических территорий, их риски и неопределенности, новые драйверы арктического социально-экономического развития. Анализируются проблемы суверенитета и национальной безопасности стран Арктического бассейна и возможности снижения рисков, неопределенности и нестабильности развития циркумполярных территорий на основе международного сотрудничества. Особый акцент сделан на экономических аспектах развития российского Севера и Арктики в контексте глобальной нестабильности, рисков и угроз.

Предложена концепция структуризации экономического пространства России на основе создания контрастных кластеров агентов национальной экономики. Выделены драйверы экономической активности в кластерах, обоснованы процедуры построения матрицы оценок значимости присутствия драйверов в кластерах. Разработаны методики формирования сводных индексов драйверов, обобщающих частные оценки их активности в разных кластерах, и сводных индексов кластеров, интегрирующих частные оценки разных драйверов. Предложены и оценены по сводным индексам теоретические стратегии побуждения экономической активности в экономике: стратегии государственного патернализма, рыночного романтизма, панрегионализма, идеального универсализма. Построены варианты таких стратегий для оценки последствий эшелонированного побуждения экономической активности. Вариант методики применен для анализа инвестиционной активности в регионах РФ. Анализ инвестиционных процессов в экономике с использованием предложенных методик показал, что в России доминируют идеологизмы «чистого рынка», что недостаточно присутствие государства в экономике и недостает эффективных компетенций регионов.

Рассмотрена эволюция федерализма, пространственного развития и региональной политики постсоветской России в 1990-е годы и в первое десятилетие нового тысячелетия. На основе сопоставления с мировыми тенденциями определена специфика российских преобразований в этих сферах, выявлены недостатки и проблемные области, показаны направления их совершенствования. Дан краткий анализ современного состояния российской региональной науки, ее соответствия мировым стандартам и способности обеспечивать научное сопровождение модернизации пространственной структуры экономики и общества России.

Рассматриваются подходы к решению задачи измерения степени расхождения заявленных и реальных приоритетов на некотором множестве (субъектов Федерации или муниципальных образований), с тем чтобы протестировать ряд гипотез о факторах расхождения, прежде всего гипотезу о влиянии уровня социального капитала: чем больше социальный капитал, тем меньше расхождение заявленных и реальных приоритетов.

По оперативной статистике Госкомстата России приведены оценки преодоления влияния мирового финансового кризиса на развитие российских регионов в 2007-2012 гг. Выявлены закономерности изменения территориальной структуры по наиболее пострадавшим в кризис показателям экономического развития: инвестициям в основной капитал и объемам промышленного производства.

Показано, что экономическое развитие старопромышленных провинций северо-востока Китая отстает от развития его южных территорий. Вскрыты причины такой ситуации. Названы направления реструктуризации и модернизации промышленной базы северо-востока.

Предлагается ряд моделей развития инновациионно-ориентированных холдинговых структур, состоящих из малых предприятий. Проанализировано влияние вида холдинга на организацию инновационной деятельности в таких структурах. Выделены основные признаки, которые необходимо учитывать в модели развития инновационно-ориентированных холдинговых структур.

Анализируются соотношения налоговой нагрузки и эффективности работы промышленного предприятия. Представлены расчеты на основе перспективного планирования работы машиностроительного предприятия при различных системах налогообложения. Такой анализ, выполненный впервые в подобных исследованиях, позволяет наметить пути изменения налоговой системы для уровня промышленных предприятий, так чтобы она стимулировала повышение эффективности производства.

Изучаются агломерационные процессы внутри отдельного субъекта Российской Федерации - Новосибирской области. Исследование имеет эмпирический характер, его теоретической основой выступают положения новой экономической географии. Анализ показывает, что несмотря на высокий уровень пространственной концентрации экономической активности, агломерационные процессы в области продолжаются. Определяющими факторами являются размер рынка и его структура.

Показано усиливающееся воздействие хозяйственной деятельности на состояние водных ресурсов Обь-Иртышского бассейна. Проанализированы ситуации, связанные с обеспечением водой нужд населения и экономики, с необходимостью сохранения окружающей среды. Особое внимание уделено вопросам согласования интересов государств при использовании трансграничных водных ресурсов. Рассмотрено влияние качества воды на состояние здоровья населения. Выявлены основные трудности практического решения стоящих проблем и показаны некоторые потенциальные угрозы.

Предлагается методический подход к оценке спроса на топливо при долгосрочном прогнозировании конъюнктуры региональных энергетических рынков в условиях неопределенности. Особенностью подхода является совместное применение модели оптимизации и метода Монте-Карло. Приводятся некоторые результаты использования предлагаемого подхода для оценки коэффициентов ценовой эластичности спроса на газ новых крупных котельных в отдельных регионах России.

Анализируется инвестиционная политика правительства Новосибирской области в сравнении с рекомендациями модельной программы для субъектов Федерации по улучшению инвестиционного климата, разработанной на основе лучшей субфедеральной практики. Выявлены проблемы в социально-экономическом и инвестиционном развитии и предложены направления и механизмы совершенствования инвестиционной политики в регионе.

Анализируется связь заболеваемости населения Западной Сибири отдельными формами злокачественных новообразований с социально-экономическими факторами. Демонстрируются типичные для большинства регионов и индивидуальные особенности такой зависимости. Обосновываются необходимые меры эффективной профилактики рака.

Представлены итоги анализа потребительского комплекса Сибирского федерального округа за период 2002-2011 гг. Рассмотрены основные показатели потребительского комплекса: доходы населения, розничный товарооборот и объем платных услуг. Это позволило системно позиционировать регионы СФО по уровню потребительской активности населения.

Дается объяснение значительных межрегиональных различий в отдаче на высшее образование в России. Для многих регионов их довольно хорошо объясняет действие компенсаторных механизмов, однако ситуация примерно в пятой части регионов не укладывается в это объяснение. В их число вошли регионы с высоким инновационным потенциалом, поэтому возникло предположение о влиянии на величину отдачи на высшее образование уровня инновационного потенциала. Проведенная проверка выявила обратную зависимость между отдачей и уровнем концентрации в регионе инновационной инфраструктуры. Дополнительного объяснения, однако, потребовала большая дифференциация отдачи по регионам одного из федеральных округов с высоким инновационным потенциалом. Выявлена обратная зависимость величины отдачи от различий в уровне оплаты в регионах округа, связанных с их отраслевой специализацией.

Доказана необходимость комплексного подхода к изучению бедности в регионе, включающего анализ социально-экономического положения региона, эффективности существующих институтов и состояния окружающей среды. Проанализирован официальный подход к определению бедности и показаны основные связанные с ним проблемы на примере Тюменской области. Для выявления комплексной картины бедности в регионе сопоставлены показатели, характеризующие данное явление с различных точек зрения: монетарной, неудовлетворенных базовых потребностей, отсутствия возможностей человеческого развития, социальной эксклюзии, субъективной оценки бедности. Сделан вывод о необходимости решения комплексной задачи одновременного снижения уровней социальной и экономической бедности в Тюменской области.

Показано, что единая методика мониторинга социально-экономического развития для всех субъектов Российской Федерации с применением унифицированной системы показателей делает невозможным использование научных парадигм для управления регионом. На примере Иркутской области обоснован выбор показателей, учитывающих специфику социально-экономического развития региона, и предложен их перечень.

Рассматриваются направления конкуренции и группы потребителей, за которых конкурируют территории. Дается определение конкурентного потенциала территории. Приводятся результаты расчета конкурентного потенциала по пяти факторам: экономическое развитие, инфраструктурное развитие, инновационное развитие, качество жизни и человеческий потенциал по 100-балльной шкале. На примере федеральных округов и регионов России анализируются результаты оценки конкурентного потенциала по предложенной классификации. Описаны возможные пути применения оценок конкурентного потенциала.

Рассмотрено соотношение понятий федерализма и децентрализации полномочий и ресурсов, а также соответствующих критериев. Обсуждается связь между качеством федеративных институтов и качеством региональной политики. Анализ последних нормативных документов, посвященных решению проблем федерализма и региональной политики в России, показывает, что существует противоречие между диагностикой региональных проблем и практическими решениями в данной области. В этих условиях децентрализация ресурсов вместо повышения эффективности региональной политики приведет скорее к усилению роли федерального центра в принятии решений.

Дана характеристика Арктической зоны и восточных регионов России. Показано, что арктические и восточные территории (вместе или каждую в отдельности) нельзя рассматривать как единый объект планирования и управления. Стратегические подходы к развитию каждого региона должны быть специфицированы не только в региональных документах, но и на государственном уровне. С учетом сложившихся реалий в системе управления регионами представляется целесообразным опираться в первую очередь на уровень субъекта Федерации, руководствуясь принципом неделимости субъектов. В то же время оправданны выделение данных макрорегионов в самостоятельные объекты государственной региональной политики, а также формирование системы управления, в первую очередь стратегического планирования, применительно к этим территориям.

Анализируются организационные риски, связанные с современными механизмами государственного управления реализацией арктической стратегии России, и обсуждаются концептуальные подходы к согласованию государственных и региональных приоритетов в программе развития Арктики. Доказывается необходимость создания на уровне Правительства РФ федерального уполномоченного координатора разработки и реализации подпрограмм освоения природных ресурсов Арктики и региональных стратегий социально-экономического развития Арктической зоны. Предлагается проектный подход к организации управления арктической стратегией.

Анализируются особенности социально-географического пространства России, связанные с расселением. Показано, что сеть населенных мест размещена очень неравномерно: городов не хватает, опорный каркас расселения охватывает не всю территорию страны, системы расселения сформировались на весьма ограниченных территориях исключительно локального уровня, расселение не скрепляет социально-географическое пространство. Основными трендами являются концентрация расселения, поляризация, сжатие социального пространства. В отличие от неустранимых базовых территориальных особенностей России свойства социально-географического пространства могут быть исправлены, и в этом заключается задача пространственной модернизации страны.

На государственном уровне всегда имелось четкое понимание военно-стратегической и геополитической значимости арктических районов страны для ее будущего. На современном этапе освоения Арктики ее значимость многократно увеличилась, в частности в связи с ростом технической оснащенности морского транспорта. В статье показано, что эффективное объединение хозяйственных и стратегических целей развития региона возможно путем создания системы арктических акватерриториальных производственных комплексов в зоне влияния Северного морского пути. Обосновывается подход к достижению рационального соотношения народно-хозяйственных, региональных и корпоративных интересов путем изменения параметров организационной структуры комплексов. В качестве примера анализируются различные варианты внутренней структуры Таймыро-Якутского акватерриториального производственного комплекса.

Показано, что учет взаимных интересов является важнейшим фактором в стратегии устойчивого регионального экономического и торгового сотрудничества России и Китая. Названы основные сферы и проекты китайско-российского межрегионального сотрудничества. Объем торговли между провинцией Хэйлунцзян и российскими регионами составляет 49% общей зарубежной торговли китайской провинции. Названы риски реализации проектов приграничного сотрудничества регионов Северо-Востока Китая и российского Дальнего Востока. Обосновываются направления дальнейшего китайско-российского регионального сотрудничества.

Проанализированы отличительные особенности ключевых организационных компетенций. Выявлены сложности их выделения и управления ими на российских предприятиях. Предложен методический подход к выделению ключевых компетенций предприятия и представлены результаты его апробации на приборостроительном заводе.

Дается оценка современного состояния социальной инфраструктуры сельских территорий Вологодской области на основе разработанного интегрального индекса развития социальной инфраструктуры. Показано, что социальная инфраструктура включает в себя не только материальные объекты, но и весь комплекс услуг и программ, способствующих развитию человека и территории. На примере муниципальных районов Вологодской области апробирован методический подход к оценке развития социальной инфраструктуры на основе комплекса статистических показателей, отражающих состояние ее важнейших отраслей и сфер.

Оценены экологическая ситуация на Байкальской природной территории, влияние окружающей природной среды на здоровье населения региона. Предложен механизм оценки ущерба здоровью населения. Обосновывается возможность применения налогового механизма компенсации ущерба, наносимого здоровью населения антропогенным воздействием. Предлагается изменение порядка исчисления налога на доходы физических лиц с учетом загрязненности территории проживания.

Анализируется влияние кольцевой автомобильной дороги в объезд Санкт-Петербурга на развитие промышленного производства и объектов инфраструктуры в пригородной зоне мегаполиса в местах пересечения городских магистралей и КАД. Проведена классификация анализируемых территорий по темпам развития. Выявлены факторы, обусловившие неравномерность развития пригородной зоны Санкт-Петербурга, тяготеющей к КАД. Установлена закономерность: чем ближе к городу расположен съезд с КАД, тем более высокими темпами развиваются прилегающие к нему территории.

Выполнены расчеты локальной и глобальной эффективности реализации крупномасштабного инвестиционного проекта. Показан методический прием выявления противоречий инвестора и общества при реализации проекта. Оценен прирост конечного потребления в национальной экономике, обусловленный реализацией проекта. Расчеты выполнены с помощью оптимизационной межрегиональной межотраслевой модели. Предложен подход для принятия Парето-оптимальных решений при выборе лучшего из нескольких проектов на основе сравнения локальной и глобальной альтернатив. При этом оценка эффективности осуществляется на основе разработанного автором индекса скорости прироста стоимости.

Проанализированы особенности развития российской экономики в новых условиях хозяйствования, которые вызвали необходимость пересмотра приоритетов в энергетической политике. Показаны исходные условия, целевые ориентиры и стратегические направления развития топливно-энергетического комплекса на востоке страны. Даны конкретные предложения по перечню необходимых условий и инициатив для успешной реализации восточной энергетической стратегии России и приоритетных направлений сотрудничества России со странами Северо-Восточной Азии.

Рассматриваются проблемы развития нефтепереработки и нефтехимии в России, и в том числе в Сибири. Анализируются перспективы использования современных технологий и процессов в сфере глубокой переработки углеводородных ресурсов. Разбираются вопросы развития инжиниринговой инфраструктуры, взаимодействия науки и бизнеса, технологической безопасности России.

Репродуктивное здоровье рассматривается как важнейшая часть популяционного здоровья и качественная характеристика воспроизводства населения. При оценке современного состояния репродуктивного здоровья в сложившихся социально-гигиенических условиях Сибирского федерального округа в качестве индикаторов взяты заболеваемость женщин, возникшая в период беременности или в предшествующий период, распространенность абортов, материнская, перинатальная, младенческая смертность, бесплодие. Рассмотрены также особенности репродуктивного здоровья, связанные с образом жизни женщин, употребляющих табак, алкоголь и наркотики. В качестве основных рисков формирования репродуктивного здоровья выделяются инфекции, передаваемые половым путем, заболеваемость злокачественными новообразованиями женской репродуктивной сферы, распространенность абортов.

Рассматриваются существующие в российском обществе социальные неравенства в региональном контексте. Объектом анализа являются регионы Сибирского федерального округа и Российская Федерация в целом. В качестве критерия региональных социальных различий используются индикаторы, характеризующие уровень развития человеческого потенциала. Сделан вывод о том, что несмотря на положительные тенденции, Сибири не удалось вырваться из колеи депривированной российской провинции, что формирует общественное мнение и миграционные ориентации сибиряков.

В статье изложены методические аспекты диагностики инновационного развития региона. Они иллюстрируются результатами факторного, регрессионного и кластерного анализов показателей, которые способствуют выявлению инновационных профилей РФ и Сибири в 2007 и 2010 гг. Выявлены различия в наборе факторов и показателей, статистически объясняющих инновационное развитие в стране и Сибири в разные годы. Путем кластерного анализа выделены группы регионов Сибирского федерального округа со схожими инновационными профилями. Построены регрессионные зависимости ВРП от показателей инновационной деятельности регионов СФО.

Анализируя ход, проблемы и перспективы развития транспортного сектора Сибири как одного из важнейших факторов, определяющих успех реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, авторы делают вывод о несоответствии инфраструктуры требованиям текущего состояния и перспективам развития экономики региона и страны. Предлагается ускорить реализацию инфраструктурных проектов, качественно изменив подходы к их сопровождению и организации финансирования. Приводятся оценки инвестиций, требуемых для модернизации инфраструктуры Сибирского федерального округа.

Рассматриваются теоретические вопросы формирования институциональной ренты на примере анализа функционирования нефтегазового сектора России. Проводится анализ влияния нефтегазового сектора на развитие экономики при различных условиях внешнего рынка. Расчеты выполняются на народно-хозяйственной динамической оптимизационной модели анализа и прогнозирования денежных потоков. Получены количественные оценки влияния цен на углеводороды на внешнем рынке на динамику валового внутреннего продукта, консолидированного бюджета страны и объема прямых инвестиций. Дана оценка нижнего уровня цен на нефть, обеспечивающего в настоящих условиях минимально эффективный уровень развития. Проведенные расчеты показали, что для диверсификации системы доходов федерального бюджета есть ресурсы, но мало эффективных проектов их реализации.

Рассматривается место понятия «саморазвивающиеся социально-экономические системы» в ряду близких по значению экономических категорий. Определены критерии выделения саморазвивающихся регионов: опережающий рост валового регионального продукта и обеспеченность собственными доходами бюджета субъекта Российской Федерации. На основе предложенных методических подходов проведены расчеты по всем субъектам РФ и выделены четыре типа экономического развития территорий по критериям саморазвития. Рассмотрены отличительные черты саморазвития федеральных округов, проведена классификация саморазвивающихся регионов по типам их хозяйственного развития.

Рассматриваются подходы к решению задачи измерения степени расхождения заявленных и реальных приоритетов на некотором множестве (субъектов Федерации или муниципальных образований), с тем чтобы протестировать ряд гипотез о факторах расхождения, прежде всего гипотезу о влиянии уровня социального капитала: чем больше социальный капитал, тем меньше расхождение заявленных и реальных приоритетов.

Дан анализ бюджетной сферы регионов на примере субъектов Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа. Показано, как влияют механизмы регулирования государственных финансов на экономику и бюджетную сферу регионов. Выявлено негативное влияние межбюджетного регулирования на положение отдельных регионов. На основе анализа сделаны выводы о том, что существующая региональная политика в области государственных финансов далеко не всегда эффективна. Для решения многих проблем в этой области можно предложить иные подходы к построению межбюджетных отношений. В частности, предлагается заменить налог на добавленную стоимость налогом с продаж, что подкреплено расчетами на основе фактических данных. Такой подход существенно укрепит доходный потенциал регионов и будет стимулировать их к его наращиванию. Это представляется гораздо более эффективным, нежели имеющая место перманентная незначительная корректировка действующих механизмов межбюджетного регулирования.

Рассмотрены современные оценки и характеристики российской экономики как экономики ресурсной. Показан диапазон возможностей администраций субъектов Федерации в локализации эффектов развития сырьевого сектора экономики, в привлечении инвестиций с фондового рынка в условиях «ручного принципа управления» экономическими процессами. Определены ключевые факторы воздействия и переговорные возможности руководителей регионов.

Предложен методический инструментарий построения комплексных показателей региональной эффективности как индикаторов развития, агрегирующих ее ресурсную, процессную и результативную составляющие в разрезе основных подсистем региональной социо-эколого-экономической системы. Выполнены многомерная оценка пространственной неоднородности развития российских регионов в 2000-2010 гг. по параметрам региональной эффективности и сравнительный анализ пространственной дифференциации ее составляющих. Установлено на примере ресурсоориентированных регионов российской Арктики, что высокие показатели экономической составляющей региональной эффективности не адекватны социально-экологическим результатам функционирования регионов.

В статье актуализируется глобальная оппозиция Север - Юг как методологическое средство анализа идентичности российской цивилизации. Указывая на ошибочность отождествления глобального Севера и глобального Запада, авторы обосновывают положение о северной идентичности России. Признание данного факта имеет важное значение для определения перспектив развития многих направлений внутренней и внешней политики России.

Исследуются проблемы моделирования пространственной экономики и подходы к их решению. Оценивается степень концептуализации экономического пространства, отмечены достижения и ограничения основных классов пространственных моделей, обобщены оценки ученых относительно дальнейших перспектив пространственного моделирования. Показано, что концептуализация понятия «экономическое пространство» далека от завершения, моделирование экономического пространства представляет собой нерешенную интеллектуальную проблему, усилия исследователей в направлении эндогенизации пространственного развития в моделях наталкиваются на трудности получения аналитического решения и наполнения моделей микроданными. Представители разных научных школ сходятся в оценке перспективных направлений в моделировании пространства: таковыми являются расширение использования микроданных; геокодирование используемых данных в целях явного учета фактора пространства; объединение моделей, уже разработанных в разных отраслях пространственной экономики, в интегрированные системы, смягчающие ограниченность входящих в них подмоделей, и в частности использование в них агенто-ориентированных моделей.

Дан краткий обзор известных с начала XIX в. моделей пространственной экономики с особым акцентом на модели А.Г. Гранберга, используемые в ИЭОПП СО РАН более 40 лет. Показаны направления дальнейшего развития этих моделей, движение по которым предполагается осуществить в рамках исследовательского проекта «Новая парадигма моделирования экономического пространства», выполняемого в рамках Программы № 31. Важнейшие из них: проектный подход, системы управления базами данных, геоинформационные системы, агенто-ориентированное моделирование, супервычисления.

История создания Отдела региональных экономических и социальных исследований Якутского научного центра СО РАН

В статье дается оценка роли и места малого бизнеса в Центральном федеральном округе. Обоснована роль малого бизнеса в формировании конкурентных отношений, проведен анализ функционирования малого бизнеса на территории округа.

Проанализировано современное состояние взаимодействия стран Прикаспийского региона в нефтегазовом комплексе. Рассмотрены направления транспортировки нефтегазовых ресурсов. Показана роль нефтяных компаний в реализации нефтегазовых проектов. Даны рекомендации относительно усиления межгосударственных связей в нефтегазовом комплексе Прикаспийского региона.