МЕТОДИКА
О. Сапко*
СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА СТАНДАРТА
ИСО 9001:2008 КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Д
остаточно широкое распространение*
сегодня
получает
практика внедрения систем
менеджмента качества (СМК) в
органах государственной власти и
местного самоуправления, особенно
в муниципалитетах, т.к. они
наделены основными полномочиями
по предоставлению наиболее
необходимых услуг населению
(это и образование, и здравоохранение,
и транспорт, и коммунальное
хозяйство и т.д.). Эти
услуги являются жизненно необходимыми
и должны быть предоставлены
качественно, своевременно
и в полном объеме.
Органы государственной и муниципальной
власти субъектов РФ
призваны играть важную роль в
создании устойчиво развивающегося
общества, где оказание качественных,
экономически эффективных
и последовательных услуг
помогает поддерживать устойчивое
экономическое развитие и
социальную справедливость в регионе.
Удовлетворение потребностей
жителей региона, создание
условий для комфортного проживания
на данной территории – это
ежедневная работа конкретных
людей, для которых здоровье, благосостояние
многотысячного населения
должно стать приоритетом
в работе и в принятии значимых
для региона решений.
В статье 7 Конституции РФ закреплено,
что Российская Федерация
является социальным государством,
которое обеспечивает
свободное развитие человека и
при этом устанавливает гарантии
социальной защиты, все действия,
направленные на ущемление
этих гарантий, не законны, поэтому
государство в лице своих
органов власти, в том числе и в
регионах, обязано выполнять свои
*
О.В. Сапко, начальник юридического
отдела Центра прикладной
экономики (г. Москва).
66
обязательства своевременно и
качественно. Каждый чиновник на
своем месте должен делать свою
работу честно, эффективно и заинтересованно.
Из
Послания Президента РФ
Федеральному собранию РФ
следует, что основу нашей политики
должна составить идеология,
в центре которой – человек,
жизненный успех которого зависит
от его личной инициативы и
самостоятельности, от его способности
к новаторству и творческому
труду, и сейчас это важно.
В связи с чем серьезно повышаются
требования к государственным
служащим. В частности они
обязаны соотносить свои действия
с установленными правилами
поведения на службе, их невыполнение
влечет дисциплинарную,
а в необходимых случаях
административную и уголовную
ответственность. Это еще раз
говорит о том, что какие бы идеальные
законы не принимались,
реализация заложенного в них
смысла зависит от конкретных
людей,
их интеллектуальная
энергия, творческая сила – основной
ресурс прогрессивного
развития.
Все вышесказанное говорит о
том, что работа государственного
и муниципального служащего
должна быть сегодня предельно
эффективна, законна, а служащий
должен быть как никогда
заинтересован в результатах
своей работы, относиться к работе
творчески, использовать
максимально свой потенциал и
усердие.
Для того чтобы выявить наиболее
эффективных сотрудников и
определить мотивацию в их работе,
необходимо проанализировать
рабочий процесс, оценить целесообразность
отдельных производственных
процессов, понять мотивацию
сотрудников и нацеленность
их на результат работы.
Одним из этапов оценки эффективности
можно использовать
внедрение системы менеджмента
качества в органах государственной
власти, которая состоит из
организационной структуры вместе
с планированием, процессами,
ресурсами и документацией,
необходимыми для достижения
целей в области качества и обеспечения
постоянного улучшения
продукции и услуг, предоставляемыми
органами государственной
власти. Система менеджмента
качества должна рассматриваться
как одна из систем управления
процессом администрирования.
Ее цель: выявить лучшие
из применяемых в организации
методов, чтобы добиться выполнения
требований потребителей и
непрерывного повышения эффективности
работы организации и
степени удовлетворенности потребителя.
Система
менеджмента качества
– система управления, основанная
на применении процессного
подхода к управлению, а
также на принципах менеджмента
качества, установленных в МС
ИСО 9001:2008, позволяющая
упорядочить и оптимизировать
работу органов власти и обеспечить
прозрачность и надлежащее
качество выполнения функций и
предоставления услуг с целью
повышения удовлетворенности
граждан работой органов власти
различных уровней.
Для того, чтобы внедрить систему
менеджмента качества на
любом предприятии (организации),
в нашем случае опять же
возвращаемся к муниципалитету
(может быть и орган государственной
власти либо его отдельное
структурное подразделение),
надо провести предварительную
работу. Необходимо проанализировать
всю нормативную базу (от
федеральной до локальной), выделить
те нормативные акты,
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹4/2009 МЕТОДИКА
Стр.1