ПУТИНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ 1
Н. КРИЧЕВСКИЙ
Сегодня в России правит устойчивое
социальное образование,
в различных исследованиях
именуемое «вертикаль власти»,
«питерская команда», «клан Путина»
и др. 1
Несомненно одно: действующее
руководство – это
ция».
, точнее «путинская организаЭкономический
доклад ИНС
уместно рассматривать с позиций
анализа экономической деятельности
.
Вкратце
коснемся теории
вопроса.
Согласно одному из определений,
«
ную модель и организационную
структуру управления.
Действующая
основные
сполна использует все
федеральных
органов управления исполнительной
власти: она принимает
законодательные и нормативные
акты; осуществляет контроль и
надзор за исполнением законодательных,
нормативных актов и
принятых неформальных правил;
задействует правоприменительные
функции, управляет государственным
имуществом, и конечно,
оказывает государственные
услуги, имеющие «исключительную
общественную значимость».
По каждой функции
имеет полный набор
управления, обеспеция»
– суть управления
ние» – включение в
ит из нескольких
». «Сознательная координа,
«социальное образовалюдей
или групп людей, взаимодействующих
между собой.
состо:
политической
(отражающей неформальные
основы), экономической
(источники и структура капитала),
социальной (этические нормы),
ресурсной (рабочая и кадровая
инфраструктура). Цели
определяют ее стратегическую
концепцию, организацион1
Предисловие к экономическому
докладу Института национальной
стратегии. 2007-11-28.
чивается ресурсами, совмещает
властные функции с хозяйственной
деятельностью. Оценка результативности
выполнения своих
функций членами
производится по выработанным
критериям, весьма и
весьма далеким от нужд и интересов
страны.
В
четко
распределены
: определение
основных обязанностей и
областей деятельности, регламентация
свободы деятельности,
обеспечение информацией и другим
инструментарием, принятие
основных решений. Независимо
от исполнения ролей организационная
система предрасположена
к сокращению или распаду на отдельные
части.
Отдельного разговора заслуживает
кадровый состав
. Причина столь
короткой «скамейки запасных»
кроется в силовом прошлом как
22
ЛОББИСТ ¨ 2007 ¨ №6
ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ
Как уже отмечалось, цели
определяют ее стратегическую
концепцию, организационную
модель и структуру
управления. К моменту прихода
Путина к власти немногочисленную
питерскую
, одним
из членов которой являлся
Владимир Путин, нельзя было назвать
сколь-нибудь серьезным
игроком на российской политической
авансцене. Отметим, что
недостаточный анализ основ питерской
,
ее кадровых,
финансовых, интеллектуальных
ресурсов стал причиной
политического краха Бориса Березовского,
одного из авторов
проекта «преемник». Все, на что
была способна на первоначальном
этапе
самого Владимира Путина, так и
многих его соратников. Для почетного
членства в
необходима комбинация нескольких
условий: давняя история
знакомства, желательно со времен
службы, поручительства нескольких
членов
, как
вариант – наличие родственных
связей, успешное выполнение
сложных, часто противозаконных
коммерческих и прочих заданий.
Вместе с тем, если индивидуум,
сотрудничая с
, продолжает принадлежать
к другому социальному образованию,
он никогда не будет
считаться членом рассматриваемого
неформального коллектива.
, в которую
входил Владимир Путин – это собрать
плату за «входной билет»
(по разным данным порядка $150
Игроки – федералы
орга
н
изац
ии
о
н
иза
ц
ия
ф
пути
кц
у
н
н
с
к
ии
а
я о
ргазаци
ей
о
р
га
н
изация
орг
а
н
и
зации
е
м еде
о
с
т с е с н ио н
е
ру опре фу пои
е
обой с и
ор
г
а н
к
торо тие ст о
л
л
ьн же
дей
о алымирой
л цоян т
о н
з ьни у
оц н н
с
н ат о гре ол
н
л
ь
а
я общ
ци
ей
П
ут
н й ц
е
е
изае е обриа оте
ц
т н в
о
ц ния о ко зова си, и-я
п
р оедср
тавляд
н
иние
икоа
м о л
н
а н д еси
или ц
о
р
о
га
н
р
изага
и
н
с
кая
о
р
н
изацию
га
по
н д
изация
с
и
с
т
ем
о
рг
а
н
изас
ции
http://
w
15
.
ww
.
htm
apn
.
r
u/pub
li
c
at
i
ons
/
p
r
i
nt185
кой
ор
г
орг
м
эл
е
н то
а ен
изац
ия
в
орг
а
н
изац
ии
пути
н
с
пут
ин
с
кая
п
у
ти
н
с
ко
й
о
кой
орг роли
а
н
изац
пути
а
н
изации
нии
ор
г
р
г
га
н
изации
орг
а
н
иза
ц
ию
р
га
н
из
а
ции
пути
н
с
к
о
й
орг
а
н
ио
ра
н
иза
ц
ии
а
н
иза
ц
ия
Стр.1