Обсуждение проблемных вопросов градостроительной деятельности в связи с введением в действие Градостроительного кодекса РФ (66,00 руб.)

Стр.1

ГРАДОУСТРОЙСТВО ОБСУЖДЕНИЕ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ Фонд «Институт экономики города»1 Вопрос (19.3) о проявлениях технологического подхода к пониманию градостроительного (правового) зонирования 1 Сторонники технологического подхода предлагали изменения ранее действовавшего Градостроительного кодекса РФ задолго до подготовки и принятия нового Градостроительного кодекса РФ. Смысл этих предложений прост – упразднить градостроительное (правовое) зонирование как отражение подлинного зонального подхода и вернуться обратно в ранее действовавшую и привычную систему индивидуальновыборочных административных решений. Показательны в этом отношении предложения, содержащиеся в научно-исследовательской работе «Градостроительный кодекс РФ – анализ практики применения и предложения по развитию и совершенствованию», подготовленной Российской Академией Архитектуры и Строительных Наук в 2002 ãîäó. Приведем и обсудим два примера предлагавшихся уточнений формулировок прежнего Градостроительного кодекса РФ (ÔÇ-73) применительно к определениям понятий «зонирование» и «правовое зонирование», а также применительно к определению понятия «градостроительный регламент». 1 Продолжение. Начало ñì. в ¹12 – 2005, ¹1–5 – 2006. Предложение по замене в ФЗ73 двух определений «зонирование» и «правовое зонирование» на одно определение – «градостроительное зонирование территорий». Было предложено следующее определение: «градостроительное зонирование территорий – установление правового режима использования земель городских и сельских поселений, а также использования объектов недвижимости как взаимосвязанного комплекса зданий, строений, сооружений и земельного участка, на котором они расположены, осуществляемое при разработке градостроительной документации о градостроительном планировании территорий и поселений и об их застройке; схема градостроительного зонирования является базовым юридическим документом, служит механизмом реализации планов градостроительного развития». Рассмотрим предложенное определение. 1. Формально-юридическая сторона вопроса. Рассматриваемое предложение затрагивало не только нормы градостроительного, но и земельного законодательства. Предлагаемое определение входило в противоречие с Земельным кодексом РФ, нормы которого «говорят» нечто противоположное тому, что предлагалось, а именно (см. пункт 2 статьи 85): Институт экономики города. Обсуждение проблемных вопросов… Гуляя по Афинам Ники Аптерос ГУ ¹6’06 Храм 47

Стр.1