ГРАДОУСТРОЙСТВО
Гуляя по Милану
ОБСУЖДЕНИЕ
ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЯЗИ
С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
КОДЕКСА РФ
Фонд
«Институт экономики города»1
Вопрос (21) о том,
как устанавливать
градостроительные
регламенты: по принципу
«разрешено все то, что не
запрещено» или по принципу
«разрешено то, что
разрешено»
1
В соответствии с определением,
содержащимся в пункте 9 статьи 1
Градостроительного кодекса РФ,
градостроительный регламент содержит три компонента: 1) виды
разрешенного использования недвижимости, 2) предельные размеры и параметры разрешенного
строительства и 3) ограничения использования недвижимости. <...> Первые два компонента это, так
сказать, позитивная часть градостроительного регламента, это «то,
что можно». <...> Таким образом, градостроительный
регламент одновременно содержит
или может содержать указание и на
то, что можно, и на то, чего нельзя. <...> Позитивную часть градостроительного регламента, «то, что можно», правомочны устанавливать и устанавливают органы местного самоуправления в правилах землепользования и застройки. <...> Негативную часть градостроительного регламента, «то, чего нельзя», органы местного самоуправления не правомочны устанавливать,
но обязаны соблюдать и учитывать. <...> «То, что нельзя» устанавливается в
соответствии с законодательством
Российской Федерации посредством зон с особыми условиями использования территорий охранных,
санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия,
водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения,
зон охраняемых объектов, иных зон
(см. пункт 4 статьи 1 ФЗ-190). <...> Зоны
с особыми условиями использования территорий устанавливаются в
документах территориального планирования (в том числе, в генеральных планах) и отображаются в правилах землепользования и застройки. <...> Вопрос об особенностях установления негативной части градостроительного регламента будет рассмотрен ниже <...>