Роль представительных органов на современном этапе реформы местного самоуправления (66,00 руб.)

Стр.1

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ РОЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ1 Ð. Áàáóí2 Россия находится на этапе перехода от стратегии выживания и выхода из системного кризиса к долговременной стратегии инновационного развития. В связи с этим важно определить здесь роль местного самоуправления и как формы публичной власти и как составной части гражданского общества. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию неоднократно подчеркивалось, что местное самоуправление представляет собой фундамент развития гражданского общества в России и что без сильных муниципалитетов не может быть сильного государства. После длительного периода охлаждения сейчас мы наблюдаем явное усиление внимания государства к местному самоуправлению, что, впрочем, всегда было характерно в периоды предвыборных кампаний. 1 В октябре 2007 г. Президент России выступил с речью на общероссийском совещании региональных советов муниципальных образований.2 Указом от 02.11.07 ¹1451 воссоздан Совет по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации. Как известно, первое его заседание прошло недавно в Новочеркасске и было посвящено вопросам образования. К системе образования, в т. ч. школьного, находящегося в компетенции органов местного самоуправления, предъявляются сегодня новые высочайшие требования. 1 Доклад на конференции Ассоциации Сибирских и Дальневосточных Городов «Муниципальные образования Сибири и Дальнего Востока в свете современных российских ðåôîðì» в Томске 21.02.08– 22.02.08. 2 60 ГУ ¹4’08 Роальд Владимирович Бабун, вицепрезидент АСДГ. Распоряжением Председателя Государственной Думы Б. В. Грызлова от 08.02.2008 ¹27ð-1 создан Совет по местному самоуправлению при Председателе ГД 5 созыва, а уже 12 февраля прошло его первое заседание. В то же время в программном докладе Президента России на расширенном заседании Госсовета 08.02.2008, в котором была определена стратегия развития России на период до 2020 г., о местном самоуправлении не было сказано ни слова, хотя была подчеркнута роль демократического государства и сказано о роли неправительственных организаций, уполномоченных по правам человека, общественных палат, многопартийной системы. Наиболее полная оценка современной ситуации в местном самоуправлении дана в развернутом докладе Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2007 год», в составе которого имеется специальный раздел «Местное самоуправление – возможности гражданской активности». В разделе отмечено, что, несмотря на ряд улучшений на местах, в частности, в области образования и здравоохранения, есть все основания констатировать, что за последний год положение дел с местным самоуправлением в стране в целом существенно ухудшилось. В подтверждение приведены следующие аргументы: Во-первых, не происходит наращивания способности муниципальных образований к развитию, до сих пор не созданы мотивации к укреплению их финансовой самостоятельности. Во-вторых, практически повсеместно наблюдается тенденция подавМЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

Стр.1