МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
РОЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ НА СОВРЕМЕННОМ
ЭТАПЕ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ1 <...> Бабун2
Россия находится на этапе перехода от стратегии выживания и выхода из системного кризиса к долговременной стратегии инновационного развития. <...> В связи с этим важно
определить здесь роль местного самоуправления и как формы публичной власти и как составной части
гражданского общества. <...> В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию неоднократно подчеркивалось, что местное самоуправление представляет
собой фундамент развития гражданского общества в России и что без
сильных муниципалитетов не может
быть сильного государства. <...> 1
В октябре 2007 г. Президент России выступил с речью на общероссийском совещании региональных
советов муниципальных образований. <...> 1
Доклад на конференции Ассоциации
Сибирских и Дальневосточных Городов
«Муниципальные образования Сибири и
Дальнего Востока в свете современных
российских реформ» в Томске 21.02.08 <...> В то же время в программном
докладе Президента России на расширенном
заседании
Госсовета
08.02.2008, в котором была определена стратегия развития России на
период до 2020 г., о местном самоуправлении не было сказано ни слова, хотя была подчеркнута роль демократического государства и сказано о роли неправительственных
организаций, уполномоченных по
правам человека, общественных палат, многопартийной системы. <...> Наиболее полная оценка современной ситуации в местном самоуправлении дана в развернутом докладе Общественной палаты РФ «О
состоянии гражданского общества в
Российской Федерации за 2007
год», в составе которого имеется
специальный раздел «Местное самоуправление возможности гражданской активности». <...> В подтверждение приведены следующие
аргументы:
Во-первых, не происходит наращивания способности муниципальных образований к развитию, до сих
пор не созданы мотивации к укреплению их финансовой самостоятельности. <...> Во-вторых <...>
Роль_представительных_органов_на_современном_этапе_реформы_местного_самоуправления.pdf
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
РОЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ НА СОВРЕМЕННОМ
ЭТАПЕ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ1
Ð. Áàáóí2
Россия находится на этапе перехода
от стратегии выживания и выхода
из системного кризиса к долговременной
стратегии инновационного
развития. В связи с этим важно
определить здесь роль местного самоуправления
и как формы публичной
власти и как составной части
гражданского общества. В посланиях
Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию неоднократно
подчеркивалось, что местное
самоуправление представляет
собой фундамент развития гражданского
общества в России и что без
сильных муниципалитетов не может
быть сильного государства. После
длительного периода охлаждения
сейчас мы наблюдаем явное усиление
внимания государства к местному
самоуправлению, что, впрочем,
всегда было характерно в периоды
предвыборных кампаний. 1
В октябре 2007 г. Президент России
выступил с речью на общероссийском
совещании региональных
советов муниципальных образований.2
Указом
от 02.11.07 ¹1451 воссоздан
Совет по развитию местного
самоуправления при Президенте
Российской Федерации. Как известно,
первое его заседание прошло
недавно в Новочеркасске и было посвящено
вопросам образования. К
системе образования, в т. ч. школьного,
находящегося в компетенции
органов местного самоуправления,
предъявляются сегодня новые высочайшие
требования.
1 Доклад на конференции Ассоциации
Сибирских и Дальневосточных Городов
«Муниципальные образования Сибири и
Дальнего Востока в свете современных
российских ðåôîðì» в Томске 21.02.08–
22.02.08.
2
60
ГУ ¹4’08
Роальд Владимирович Бабун, вицепрезидент
АСДГ.
Распоряжением Председателя Государственной
Думы Б. В. Грызлова
от 08.02.2008 ¹27ð-1 создан Совет
по местному самоуправлению при
Председателе ГД 5 созыва, а уже 12
февраля прошло его первое заседание.
В
то же время в программном
докладе Президента России на расширенном
заседании Госсовета
08.02.2008, в котором была определена
стратегия развития России на
период до 2020 г., о местном самоуправлении
не было сказано ни слова,
хотя была подчеркнута роль демократического
государства и сказано
о роли неправительственных
организаций, уполномоченных по
правам человека, общественных палат,
многопартийной системы.
Наиболее полная оценка современной
ситуации в местном самоуправлении
дана в развернутом докладе
Общественной палаты РФ «О
состоянии гражданского общества в
Российской Федерации за 2007
год», в составе которого имеется
специальный раздел «Местное самоуправление
– возможности гражданской
активности». В разделе отмечено,
что, несмотря на ряд улучшений
на местах, в частности, в области
образования и здравоохранения,
есть все основания констатировать,
что за последний год положение
дел с местным самоуправлением
в стране в целом
существенно ухудшилось. В подтверждение
приведены следующие
аргументы:
Во-первых, не происходит наращивания
способности муниципальных
образований к развитию, до сих
пор не созданы мотивации к укреплению
их финансовой самостоятельности.
Во-вторых,
практически повсеместно
наблюдается тенденция подавМЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ
КООПЕРАЦИЯ
Стр.1