Конкуренция на рынке услуг ЖКХ (6000,00 руб.)

Стр.2

Стр.79

Стр.80

ББКУДК 347.254 К6 67.404 Авторы: 4 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Шерешовец Е. В. — директор саморегулируемой организации управляющих недвижимостью «Качество. Инновации. Технологии» (СРО УН «КИТ»), заведующая кафедрой «Правовое регулирование строительства и жилищно-коммунальных услуг» при ФАОУ ДПО «Государственная академия повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса» при Минстрое РФ, сотрудник экспертной группы Центра управления жилищно-коммунальным хозяйством для информационно-аналитического сопровождения реформирования и модернизации отрасли ЖКХ в России в РАНХиГС при Президенте РФ, практикующий юрист; Аринцева О. П. — эксперт в сфере жилищного просвещения, преподаватель, автор учебных и методических материалов, директор АНО «Центр жилищного просвещения», член Общественной палаты Калининградской области, Совета по реформированию ЖКХ при губернаторе Калининградской области; Блех Е. М. — д. э. н., профессор, профессор РАНХиГС при Президенте РФ, заместитель директора Центра управления жилищно-коммунальным хозяйством, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, член межведомственной рабочей группы по вопросам кадрового обеспечения сферы жилищно-коммунального хозяйства при Минстрое РФ, академик жилищно-коммунальной академии России, почетный работник ЖКХ; Богомольный Е. И. — к. т. н., д. э. н., профессор, лауреат Государственной премии РФ и премии Правительства РФ, член наблюдательного совета ГК – Фонд содействия реформированию ЖКХ, заместитель директора Института отраслевого менеджмента, заведующий кафедрой управления недвижимостью, проблем землепользования и ЖКХ РАНХиГС при Президенте РФ. К64 Шерешовец Е. В. Конкуренция на рынке услуг ЖКХ / Е. В. Шерешовец, О. П. Аринцева, Е. М. Блех, Е. И. Богомольный; под общ. ред. Е. В. Шерешовец. – Москва : Проспект, 2016. – 80 с. ISBN 978-5-392-20112-9 Книга предназначена для выявления недостатков сложившихся отношений между предприятиями в сфере жилищно-коммунального комплекса, их анализа и исправления, с целью построения эффективной системы конкуренции, функционирующей в динамических, спонтанно меняющихся условиях рынка. Содержащиеся в работе выводы могут быть использованы органами местного самоуправления при обосновании и принятии управленческих решений. Книга рекомендуется в качестве методического пособия для руководителей управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК, собственников помещений в многоквартирных домах, интересующихся спецификой деятельности по управлению многоквартирными домами, а также для студентов, изучающих основы управления недвижимым имуществом. Изображение на обложке Palto/Shutterstock.com. Учебное издание ШЕРЕШОВЕЦ ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА, АРИНЦЕВА ОЛЬГА ПЕТРОВНА, БЛЕХ ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВИЧ, БОГОМОЛЬНЫЙ ЕВГЕНИЙ ИСААКОВИЧ КОНКУРЕНЦИЯ НА РЫНКЕУСЛУГ ЖКХ Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет» www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84 Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г. Подписано в печать 26.10.2015. Формат 60×90 1 Печать офсетная. Печ. л. 5,0. Тираж 1000 экз. Заказ №. ООО «Проспект» /16 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. ISBN 978-5-392-20112-9 © Коллектив авторов, 2015 © ООО «Проспект», 2015 ББКУДК 347.254 67.404

Стр.2

Предисловие ....................................................................................................... 3 введение ............................................................................................................. 4 оГлавление 1.1. История возникновения конкуренции..................................................... 5 1.1.1. С 1917 по 1993 год ............................................................................ 5 1.1.2. С 1993 года по настоящее время ...................................................... 6 возникновение конкурентной среды на рынке ЖкХ в россии Глава 1 1.2. Анализ эффективности существующей системы жилищно-коммунального хозяйства ........................................................ 8 1.2.1. Благоустройство жилищного фонда ............................................... 8 1.2.2. Качество жилищно-коммунальных услуг..................................... 10 1.2.3. Финансовые результаты предприятий жилищно-коммунального комплекса .......................................... 13 1.2.4. Износ основных фондов предприятий ЖКХ ............................... 15 1.2.5. Наличие конкурентной среды в жилищной сфере ...................... 17 2.1. Термин «жилищно-коммунальное хозяйство» ...................................... 19 2.2. Жилищные услуги ................................................................................... 20 2.3. Коммунальные услуги ............................................................................. 20 раБоты и услуГи Жилищной сФеры Глава 2 3.1. Инертность граждан и воспитание активного собственника ............... 24 3.2. Соотношение цены и качества жилищно-коммунальных услуг ........... 26 3.2.1. Плата за жилищные услуги ........................................................... 27 3.2.2. Плата за коммунальные услуги ..................................................... 27 3.2.3. Плата за общедомовые нужды ...................................................... 28 основные ПроБлемы развития конкуренЦии и сПосоБы иХ решения Глава 3 3.3. Сложности при проведении конкурса по отбору управляющей организации ...................................................................... 29 3.3.1. Временные затраты на проведение открытого конкурса ............. 34 3.3.2. Отсутствие характеристики объекта конкурса (многоквартирного дома) .............................................................. 37

Стр.79

80 Оглавление 3.3.3. Определение победителя ............................................................... 38 3.3.4. Нарушения в процедуре проведения конкурса ............................ 40 3.3.5. Кто должен управлять домом во временной промежуток до объявления победителя конкурса ............................................ 40 3.3.6. Собственники помещений в МКД уклоняются от заключения договора ................................................................ 41 4.1. Добросовестная конкуренция ................................................................. 44 4.1.1. Снижение цены ............................................................................. 45 4.1.2. Повышение качества работ ........................................................... 45 4.1.3. Реклама .......................................................................................... 46 доБросовестная и недоБросовестная конкуренЦия на рынке ЖкХ Глава 4 4.2. Недобросовестная конкуренция ............................................................. 47 4.2.1. Использование «административного ресурса»............................. 47 4.2.2. Злоупотребление доминирующим положением .......................... 49 4.2.3. Недобросовестная реклама ........................................................... 52 5.1. Механизм привлечения частных и государственных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства ......................................... 56 5.1.1. Целевые программы ...................................................................... 56 5.1.2. Государственно-частное партнерство .......................................... 58 инвестиЦии в систему Жилищно-коммунальноГо Хозяйства в рыночныХ условияХ Глава 5 5.2. Предпринимательские риски инвесторов .............................................. 60 5.2.1. Отраслевые риски .......................................................................... 60 5.2.2. Политические риски ..................................................................... 60 5.2.3. Финансовые риски ........................................................................ 61 5.2.4. Технические риски ........................................................................ 61 5.2.5. Правовые риски ............................................................................. 61 5.3. Государственная поддержка конкуренции предприятий жилищно-коммунальной сферы ............................................................. 62 5.3.1. Государственная поддержка предприятий жилищной сферы ..... 62 5.3.2. Государственная поддержка предприятий коммунальной сферы ............................................................................................. 63 6.1. США ......................................................................................................... 66 6.2. Англия ...................................................................................................... 71 6.3. Франция ................................................................................................... 72 6.4. Польша ..................................................................................................... 73 6.5. Страны Балтии ......................................................................................... 75 заруБеЖная Практика Глава 6 заключение ...................................................................................................... 77

Стр.80