Финансовое право (6000,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.365

Стр.366

Стр.367

Стр.368

ФИНАНСОВОЕ У ЧЕ Б НИК Под редакцией кандидата юридических наук М. В. Кустовой, доктора юридических наук Н. А. Шевелевой ПРАВО Москва 2024

Стр.1

ББК 6УДК 347.73(075.8) Ф597.402я73 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Рецензенты: Грачева Е. Ю., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой финансового права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА); Тарибо Е. В., доктор юридических наук, доцент, руководитель секретариата Конституционного Суда Российской Федерации. Под редакцией кандидата юридических наук М. В. Кустовой, доктора юридических наук Н. А. Шевелевой. Ф59 Финансовое право : учебник / под ред. М. В. Кустовой, Н. А. Шевелевой. – Москва : Проспект, 2024. — 368 с. ISBN 978-5-392-42691-1 Учебник подготовлен коллективом кафедры административного и финансового права Санкт-Петербургского государственного университета по дисциплине «Финансовое право». Предлагаемый к изучению материал учитывает как разработанные в российской доктрине финансового права теоретические подходы, новые тенденции развития отечественного правового регулирования, так и правоприменительную практику. Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2024 г. Учебник может быть полезен изучающим финансовое право, студентам, практикующим юристам, государственным служащим, а также широкому кругу читателей, интересующихся проблемами публичного права. ББК 6УДК 347.73(075.8) 7.402я73 Учебное издание Шевелева Наталья Александровна и др. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО Учебник Кустова Маргарита Валерьевна, Печать цифровая. Печ. л. 23,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. ООО «Проспект» Подписано в печать 29.08.2024. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. /16 . ISBN 978-5-392-42691-1 © © Коллектив авторов, 2024 Оформление. ООО «Проспект», 2024

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Авторский коллектив ...................................................................................................... 3 Введение ........................................................................................................................... 4 Тема 1. ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ ИПУБЛИЧНАЯ ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ..................................................... 6 §1. Понятие финансов ...................................................................................... 6 §2. Публичные ичастные финансы. Публичные финансы иказна................................................................. 7 §3. Публичная финансовая деятельность ...............................................10 §4. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность ................................................................................................12 Тема 2. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО ВСИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА .......................................................................20 §1. Предмет финансового права ................................................................20 §2. Метод финансового права .....................................................................23 §3. Финансовые правоотношения .............................................................26 §4. Место финансового права всистеме российского права ........32 §5. Источники финансового права ............................................................33 Тема 3. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО ...........................................................................37 §1. Бюджетное право всистеме финансового права ........................37 §2. Понятие бюджетных правоотношений .............................................39 §3. Источники бюджетного права ..............................................................43 §4. Понятие исистема бюджетного законодательства .....................45 §5. Действие бюджетного законодательства вовремени ипространстве ..................................................................48 §6. Роль подзаконных актов врегулировании бюджетных отношений ...........................................................................49 Тема 4. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ........51 §1. Понятие бюджетной системы ...............................................................51

Стр.365

366 Оглавление §2. Структура бюджетной системы ............................................................55 §3. Понятие бюджета ......................................................................................57 §4. Особенности правового регулирования некоторых образований вбюджетной системе ..................................................61 §5. Принципы бюджетной системы ...........................................................65 Тема 5. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ .....................74 § 1. Бюджетная классификация ...................................................................74 § 2. Понятие иклассификация доходов бюджетов .............................76 §3. Налоговые доходы бюджетов ..............................................................81 §4. Неналоговые доходы бюджетов .........................................................86 Тема 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ....................92 §1. Понятие расходов бюджетов иих классификация .....................92 §2. Виды бюджетных ассигнований иформы расходов бюджетов ......................................................................................................97 §3. Финансирование закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд .........105 §4. Финансирование социального обеспечения населения...................................................................................................109 §5. Субсидии всистеме форм расходов бюджетов .........................113 §6. Бюджетные инвестиции .......................................................................128 Тема 7. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ .................................135 §1. Правовые основы сбалансированности бюджетов. Дефицит бюджета иисточники его финансирования .............135 §2. Бюджетное кредитование ...................................................................140 §3. Сбалансированность бюджетов ифинансовые резервы публично-правовых образований ................................146 §4. Государственный имуниципальный долг .....................................151 Тема 8. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ .............................................154 §1. Понятие ипринципы межбюджетных отношений ...................154 §2. Виды межбюджетных отношений ....................................................162 §3. Правила предоставления межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета ....................................... 167 §4. Основания иусловия предоставления межбюджетных трансфертов избюджетов субъектов РФ .....................................174 §5. Основания иусловия предоставления межбюджетных трансфертов изместных бюджетов ................................................180

Стр.366

Оглавление 367 Тема 9. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС ................................................................183 §1. Понятие бюджетного процесса иего участники .......................183 §2. Разграничение компетенции законодательных (представительных) иисполнительных органов власти вбюджетном процессе ........................................................................189 §3. Правовой статус главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств .............................................193 §4. Правовой статус главного администратора (администратора) доходов бюджета .............................................. 197 §5. Правовой статус получателя бюджетных средств ....................203 §6. Правовой статус получателя средств избюджета .................... 207 §7. Проблемы бюджетного статуса бюджетных иавтономных учреждений .................................................................211 Тема 10. ЭТАПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ..........................................219 §1. Составление, рассмотрение иутверждение бюджетов ...................................................................................................219 §2. Правовые основы исполнения бюджетов .................................... 227 §3. Исполнение бюджетов подоходам ................................................231 § 4. Организация исполнения иисполнение бюджетов порасходам ..............................................................................................236 §5. Исполнение судебных актов пообращению взыскания насредства бюджетов ...................................................242 §6. Отчетность обисполнении бюджетов ........................................... 247 Тема 11. КАЗНАЧЕЙСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ВОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ СПУБЛИЧНЫМИ ФИНАНСАМИ .................................................253 §1. Система казначейских платежей .....................................................253 §2. Казначейское обслуживание .............................................................259 §3. Казначейское сопровождение..........................................................263 §4. Бюджетный мониторинг ......................................................................268 Тема 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ (ПУБЛИЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ) ........................................................272 §1. Система государственного (муниципального) контроля иосновные направления еереформирования .........................272 §2. Объекты иметоды государственного имуниципального (публичного) финансового контроля ..............................................278

Стр.367

368 Оглавление §3. Внешний публичный финансовый контроль ...............................282 §4. Внутренний публичный финансовый контроль .........................291 Тема 13. БЮДЖЕТНЫЕ НАРУШЕНИЯ ИБЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ .............................. 297 §1. Понятие ивиды бюджетных нарушений ...................................... 297 §2. Бюджетные меры принуждения ипорядок ихприменения ..........................................................................................302 Тема 14. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ ........... 307 §1. Государственные внебюджетные фонды как органы управления публичными финансами системы обязательного социального страхования .................. 307 §2. Правовой режим бюджетных средств государственных внебюджетных фондов ........................................................................310 §3. Фонд пенсионного исоциального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) ...............318 §4. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования итерриториальные фонды обязательного медицинского страхования ................................................................324 § 5. Расходные обязательства государственных внебюджетных фондов ........................................................................329 § 6. Правовое регулирование межбюджетных трансфертов бюджетов государственных внебюджетных фондов ..............331 §7. Особенности бюджетного процесса вотношении бюджетов государственных внебюджетных фондов ..............335 §8. Особенности исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов ........................................................................341 § 9. Особенности осуществления финансового контроля загосударственными внебюджетными фондами .....................350 Тема 15. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ ..........355 §1. Денежная система ..................................................................................355 §2. Эмиссия денег .......................................................................................... 357 §3. Цифровой рубль......................................................................................359 §4. Регулирование денежного обращения .........................................362

Стр.368