Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам (6000,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.214

Стр.215

Стр.216

В. Р. Байрашев, Д. В. Исютин-Федотков СНАСТОЛЬНАЯ КНИГА П ПЕЦИАЛИСТА О КОРПОРАТИВНЫМ ЗАКУПКАМ Москва 2025

Стр.1

ББКУДК 351.712+658.7+347.7 65.42+67.404 Б18 Авторы: Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Байрашев В. Р., аспирант Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», эксперт в сфере закупок, возглавляет закупочное подразделение в компании с государственным участием; Исютин-Федотков Д. В., кандидат юридических наук, доцент, главный юрисконсульт ООО «Энергосервис – конкурентные закупки». Рецензенты: Беляева О. А., доктор юридических наук, профессор РАН, Почетный работник сферы образования Российской Федерации, главный научный сотрудник центра частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Лаптев В. А., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), судья Арбитражного суда г. Москвы. Б18 Байрашев В. Р., Исютин-Федотков Д. В. ISBN 978-5-392-42876-2 В работе рассматриваются теоретические и практические аспекты корпоративных закупок. На примерах административной, судебной и прокурорской практики анализируются проблемы применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Особое внимание уделено сложным ситуациям: закупкам в условиях санкций, особенностям проведения неконкурентных закупок, закупкам товаров конкретного товарного знака, применению приоритета российской продукции и т. п. Авторами предлагаются подходы к составлению норм положения о закупке, способы оптимизации трудозатрат специалистов по корпоративным закупкам и возможности формирования гибкой закупочной системы в условиях законодательных ограничений. Законодательство приведено по состоянию на 01.07.2024. Книга будет полезна специалистам в сфере корпоративных закупок, а также широкому кругу читателей, интересующихся регламентированными закупками. ББКУДК 351.712+658.7+347.7 65.42+67.404 По вопросам сотрудничества с В. Р. Байрашевым обращайтесь по адресу: aromird@yandex.ru, с Д. В. Исютиным-Федотковым – dima-isytin@ya.ru в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в Интернете и в корпоративных сетях, а также запись в память компьютера для частного или публичного использования без письменного разрешения авторов. Все права защищены. Никакая часть этой книги не может быть воспроизведена Научное издание ИСЮТИН-ФЕДОТКОВ ДМИТРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ БАЙРАШЕВ ВИТАЛИЙ РАДИКОВИЧ, Печать цифровая. Печ. л. 14,0. Тираж 500 (2-й завод 100) экз. ООО «Проспект» НАСТОЛЬНАЯ КНИГА СПЕЦИАЛИСТА ПО КОРПОРАТИВНЫМ ЗАКУПКАМ Подписано в печать 31.01.2025. Формат 60×90 1 /16 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. ISBN 978-5-392-42876-2 ©© Байрашев В. Р., Исютин-Федотков Д. В., 2024 ООО «Проспект», 2024 . Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам. — Москва : Проспект, 2025. — 224 с.

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Обращение авторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Глава I. Основные требования закона 223-ФЗ к закупочной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 § 1. Заказчики, на которых распространяются требования Закона223-ФЗ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 § 2. Что необходимо сделать, чтобы начать работать поЗакону223-ФЗ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 § 3. Требования Закона223-ФЗ к раскрытию информации о закупках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Глава II. В каких случаях на приобретение продукции не распространяются нормы Закона 223-ФЗ . . . . . . . . . . . . . . . . 18 § 1. Когда покупатель не заказчик в понимании Закона223-ФЗ . . . 18 § 2. Прямые исключения из сферы действия Закона223-ФЗ . . . . . . 20 § 3. Правоотношения, которые не являются закупками вовсе . . . . . . 25 Глава III. Как грамотно разработать положениео закупке . . . . . . . . . . 27 § 1. Общие подходы к подготовке текста положения о закупке . . . . 27 § 2. Порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона223-ФЗ . . . . . . . . . . . . . . . . 30 § 3. Порядок и условия применения способов закупки . . . . . . . . . . . . 35 § 4. Порядок заключения и исполнения договоров . . . . . . . . . . . . . . . 38 § 5. Что нужно учесть при разработке и использовании типового положения о закупке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Глава IV. Типичные вопросы планирования закупок . . . . . . . . . . . . . . . . 45 § 1. Общие вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 § 2. Особенности планирования закупок отдельными и конкретными заказчиками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 § 3. Содержание плана закупки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 § 4. Как технически подготовить в ЕИС план закупки для размещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Стр.214

Оглавление | 215 Глава V. Требования к участникам закупки и порядок оценки заявок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 § 1. Как установить требования к участникам закупки и критерии оценки заявок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 § 2. Практика установления требований к опыту, материально-техническим, трудовым и иным ресурсам . . . . . . . 63 § 3. Практика установления требований к субподрядчикам (соисполнителям) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 § 4. Практика установления критериев оценки заявок . . . . . . . . . . . . 73 § 5. Применение актов импортозамещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Глава VI. Порядок проведения конкурентныхзакупок . . . . . . . . . . . . . . 89 § 1. Общие вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 § 2. Типичные ошибки при проведении конкурентных закупок . . . . 96 § 3. Отмена конкурентной закупки: что делать, если срок окончания подачи заявок уже наступил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 § 4. Применение антидемпинговых мер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Глава VII. Особенности проведения неконкурентных закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 § 1. Применение неконкурентных способов закупки . . . . . . . . . . . . . 122 § 2. Практика закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 § 3. Дробление закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Глава VIII. Описание предмета закупки (техническое задание) . . . . . . 136 § 1. Общие вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 § 2. Конкурентные и неконкурентные закупки: как заказчику закупить желаемый товар . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 § 3. Применение законодательства о техническом регулировании и стандартизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 § 4. Стандарты организации и технические условия как инструмент обоснования потребностей в закупаемой продукции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Глава IX. Порядок заключения, изменения, исполнения, расторжения договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 § 1. Требования законодательства к договорам . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 § 2. Роль положения о закупке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 § 3. Раскрытие информации о договорах в ЕИС . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

Стр.215

216 | Оглавление Глава X. Подготовка отчетности по закупкам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 § 1. Общие вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 § 2. Подготовка ежемесячной отчетности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 § 3. Подготовка годового отчета о закупке у субъектов МСП . . . . . . 180 § 4. Подготовка годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в т. ч. у субъектов МСП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 Глава XI. Контроль закупочной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 § 1. Система контроля корпоративных закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 § 2. Контроль закупок антимонопольными органами . . . . . . . . . . . . 184 § 3. Контроль закупок органами ведомственного контроля . . . . . . . 192 § 4. Прокурорский надзор за корпоративными закупками . . . . . . . 196 § 5. Контроль закупок контрольно-счетными органами . . . . . . . . . . 205 Вместо заключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 Используемые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212

Стр.216