№ 2 • 2020
РЕДАКЦИОННАЯ
КОЛЛЕГИЯ
Chairman of editorial board
B.S. Ebzeev,
doctor of legal sciences,
professor, honored worker of
science of the Russian Federation,
honored lawyer of the
Russian Federation
Б.С. Эбзеев,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
деятель науки РФ,
заслуженный юрист РФ
Editor-in-Chief
V.O. Luchin,
doctor of legal sciences,
professor, honored worker of
science of the Russian Federation,
honored lawyer of the
Russian Federation
В.О. Лучин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
деятель науки РФ,
заслуженный юрист РФ
Members of the Editorial
Board
G.A. Vasilevich,
doctor of legal sciences,
professor, Honored lawyer of
the Republic of Belarus
(Republic of Belarus)
Г.А. Василевич,
доктор юридических наук,
профессор, Заслуженный
юрист Республики Беларусь
S.N. Baburin,
doctor of legal sciences,
professor, Honored master of
sciences
С.Н. Бабурин,
доктор юридических наук,
профессор, Заслуженный
деятель науки
A.M. Velichko,
doctor of legal sciences,
honoredlawyer of the Russian
Federation
А.М. Величко,
доктор юридических наук,
заслуженный юрист РФ
V.I. Grishin,
doctor of economic sciences,
professor
В.И. Гришин,
доктор экономических наук,
профессор
G.S. Gurbanov,
doctor of legal sciences, professor
Г.С.
Гурбанов,
доктор юридических наук,
профессор
M.L. Davydova,
doctor of legal sciences, professor
М.Л.Давыдова,
доктор
юридических наук,
профессор
A.V. Demetrashvili,
doctor of legal sciences, professor
(Republic
of Georgia)
А.В. Деметрашвили,
доктор юридических наук,
профессор
(Республика Грузия)
A.A. Ivanov,
doctor of legal sciences
А.А. Иванов,
доктор юридических наук
O.G. Karpovich,
doctor of political sciences,
doctor of legal sciences, professor
О.Г.
Карпович,
доктор политических наук,
доктор юридических наук,
профессор
EDITORIAL
BOARD
R. Kvaratskheliya,
doctor of legal sciences, professor
(Republic
of Georgia)
Р. Кварацхелия,
доктор юридических
наук,профессор
(Республика Грузия)
A. I. Klimenko,
doctor of law, associate Professor
А.И.
Клименко,
доктор юридических наук,
доцент
O.Yu. Kokurina,
doctor of legal sciences
О.Ю. Кокурина,доктор
юридических наук
V.A. Kruglov,
doctor of legal sciences, professor
В.А.
Круглов,
доктор юридических наук,
профессор
R.A. Kurbanov,
doctor of legal sciences, professor,
honored lawyer of the
Russian Federation
Р.А. Курбанов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
V.P. Malakhov,
doctor of legal sciences,
professor, honored worker of
science of the Russian Federation
В.П.
Малахов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
деятель науки Российской
Федерации
N.V. Mikhaylova,
doctor of legal sciences,
professor, Honored worker of
higher education of the
Russian Federation
Стр.2
Н.В. Михайлова,
доктор юридических наук,
профессор, Заслуженный
работик высшей школы РФ
R.S. Mulukaev,
doctor of legal sciences,
professor, honored worker of
science of theRussian Federation
Р.С.
Мулукаев,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
деятель науки РФ
V.V. Nevinsky,
doctor of legal sciences,
professor, honored lawyer
of the Russian Federation,
corresponding member of the
Siberian office of Academy
of Sciences of the higher
school of the
Russian Federation
В.В. Невинский,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ, членкорреспондент
Сибирского
отделения Академии наук
высшей школы Российской
Федерации
Sh.M. Nuradinov,
doctor of legal sciences,
professor
V.V. Oksamytny,
Ш.М. Нурадинов,
доктор юридических наук,
профессор
doctor of legal sciences, professor,
honored lawyer of the
Russian Federation
В.В. Оксамытный,
доктор юридических наук,
профессор, Заслуженный
юрист РФ
A.A. Opaleva,
doctor of legal sciences,
professor
А.А. Опалева,
доктор юридических наук,
профессор
A.M. Osavelyuk,
doctor of legal sciences,
professor
А.М. Осавелюк,
доктор юридических наук,
профессор
V. Yu. Panchenko,
doctor of law
В.Ю.Панченко,
доктор юридических наук
Д.В.Пожарский,
доктор юридических наук,
доцент
D.V. Pozharsky,
doctor of law Sciences, associate
Professor
A.S. Prudnikov,
doctor of legal sciences, professor,
honored lawyer of the
Russian Federation
А.С. Прудников,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
T.M. Pryakhina,
doctor of legal sciences,
professor,
Т.М. Пряхина,
доктор юридических наук,
профессор
V.E. Safonov,
doctor of legal sciences, professor,
honored lawyer of the
Russian Federation
В.Е. Сафонов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
V. M. Syrykh,
doctor of law, Professor,
Honored scientist of the Russian
Federation
В.М. Сырых,
доктор юридических наук,
профессор, Заслуженный
деятель науки РФ
N.I. Utkin,
doctor of legal sciences, professor,
honored lawyer of the
Russian Federation
Н.И. Уткин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
A.G. Khabibulin,
doctor of legal sciences,
professor
А.Г. Хабибулин,
доктор юридических наук,
профессор
E.N. Khazov,
doctor of legal sciences,
professor
Е.Н. Хазов,
доктор юридических наук,
профессор
N.M. Chepurnova,
doctor of legal sciences,
professor, honored lawyer
of the Russian Federation
Н.М. Чепурнова,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
V.I. Chervonyuk,
doctor of legal sciences,
professor
В.И. Червонюк,
доктор юридических наук,
профессор
L.T. Chihladze,
doctor of legal sciences,
professor,
Л.Т. Чихладзе,
доктор юридических наук,
профессор
N.D. Eriashvili,
candidate of historical
sciences, candidate of legal
sciences, doctor of economic
sciences, professor, laureate
of the RF Government Prize
in the field of science and
technology
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических,
юридических наук,
доктор экономических
наук, профессор, лауреат
премии Правительства РФ
в области науки и техники
Стр.3
Registration certificate
404498691
CONTENTS 2/2020
Editor in Chief
Chairman of editorial board
B.S. Ebzeev,
doctor of law, professor, honoured worker
of science of the Russian Federation,
honoured lawyer of the Russian
Federation
V.O. Lucin,
doctor of juridical sciences,
Professor, Honoured science worker
of Russian Federation, Honoured lawyer of
the Russian Federation Chief Editor
E.N. Khazov,
doctor of legal sciences, professor
Deputy editor in chief
L.T. Chikhladze,
doctor of legal sciences, professor
Scientific secretary
M.V. Saudakhanov,
candidat of legal sciences
Responsible for the edition
M.I. Nikitin,
Editorial office: Chief editor of joint
editorial
N.D. Eriashvili,
candidate of historical sciences, candidate
of law, doctor of economics, professor,
laureate of the Russian Federation
Government prize in Science
and Technology.
E-mail: professor60@mail.ru
Representations
in Russia:
V.N. Zakaidze
CEO of publishing house
«UNITY-DANA»
1 Irina Levchenko,
Moscow, 123298
Tel./fax: 8-499-740-60-14(15)
E-mail: unity@unity-dana.ru
in Georgia:
A. Kldeiseli
44 Kazbegi Avenue, Tbilisi
0186, Righteous Georgia
Tel./Fax: +995-32-242-12-07(08) in USA:
D.A. Skhirtladze,
3565 Edencroft Road,
Huntingdon Valley, Pennsylvania
MD, MPH +1 215-760-5939
E-mail: dr.david.skhirtladze@gmail.com
in Israel:
L.N. Tepman
doctor of economical sciences, professor
3, Tze’Elim, Yokneam
E-mail: tepmn32@list.ru
Distributed by subscription
Index 80682 in catalog
of Agency «Rospechat»
Editorial staff and external reviewers are
not responsible for the quality, accuracy
and correctness of citing of works by their
authors. Responsibility for the quality,
accuracy and correctness of citing of works
solely lies with the
www.unity-dana.ru
www.niion.org
Alekseeva M.M. International legal framework for regulating migration
in the European union .......................................................................................................5
Boitsov P.V. Main problems of migration in Russia and ways to solve them ................. 7
Vicke R.E., Poezdalova V.B. Some controversial aspects related to the
responsibility of the host party for not notifying migration units of the
departure of a foreign citizen ...........................................................................................11
Vostroknutov A.L., Zykov V.V., Kuznetsov M.A. Concept and characteristics
of extremist and terrorist crimes according to the legislation
of the Russian Federation ...............................................................................................14
Dikanova T.A. On the issue of emigration and migration trends in Russia ..................22
Donskaya M.V. Foreign labor migration – needs or threats to
Russia's national security? .............................................................................................. 27
Efimova Yu.V. To the question of perfection of counteraction to the illegal issuance
of the Russian Federation citizen’s passport ................................................................... 32
Zabavka V.I. Constitutional and legal mechanisms for implementing the state
migration policy in the Russian Federation and ways to improve it .............................. 35
Ivanov A.A., Matiyenko T.L.,Eriashvili N.D. Recruitment of police bodies in
the Russian Empire: problems of General education and professional training ............ 39
Izgagina T.Yu. Use of transport for illegal entry of illegal migrants into the territory
of the Russian Federation ............................................................................................... 43
Kalinina S.V. Specifics of the inspector's activity for minors in line departments
of the Ministry of internal Affairs of Russia .................................................................. 48
Kurbatova O.V. Organizational and legal bases of licensing employment activities of
citizens of Russia abroad ................................................................................................53
Laryushkin K.Yu. The fight against illegal migration in the united states at the present
stage ................................................................................................................................ 56
Lakhtina T.A., Komovkina L.S. On the issue of the quota procedure for attracting
foreign labor to the Russian Federation .......................................................................... 58
Lebedeva T.V. Legal and social aspects of educational migration in Russia ...............61
Gorsheneva I.A., Bezborodova L.A., Liseenkova D.P. Actual problems
of migration policy in Germany .....................................................................................68
Mamleeva D.R., Muginova Z.R. The value of public services provided by
the departments for migration of the MIA of Russia in compliance
with immigration laws ....................................................................................................71
Mikhailova A.A. Problems of psychological and cultural adaptation of migrants
and ways to solve them ................................................................................................... 74
Mikhaylova E.V., Khazova V.E. Activities of local governments on prevention
of offenses in the sphere of trade .................................................................................... 78
Sakulina L.L. Administrative and legal measures to prevent illegal migration
in the Russian Federation................................................................................................ 82
Sidorova V.Ye. Increasing the level of availability of services of migration units
as a factor in preventing administrative violations of foreign citizens
in the field of migration .................................................................................................. 85
Bondar E.O., Sosnovskaya Ju.N. New approaches to issues of external migration and
citizenship .......................................................................................................................88
Standezckaya V.V. Family education of children and prospects its development in the
russian federation ............................................................................................................ 91
Chervonyuk V.I., Kalinsky I.V. Constitutionalization and internalization of migration
law in the context of globalizing migration processes.................................................... 95
Zinchenko E.Yu., Evseeva I.G., Khazov E.N. Constitutional and legal status
of minors and their problems provision and protection ................................................ 101
Khazov Ye.N., Burlakova P.O. Features and main directions of development
of educational and intellectual migration in foreign countries ..................................... 105
Sultanov K.A., Shikhnabiev R.A. The main directions of police activity in detecting
administrative violations in the field of migration ........................................................ 110
Tetkin D.V. Mitrokhina N.S. On the issue of increasing citizens ' assessment
of the quality of public services provided by internal affairs units on migration ......... 113
Fadeeva I.V. Ivleva N.Yu. State regulation of migration processes
in the Russian Federation.............................................................................................. 116
Eriashvili N.D. Ethno-cultural features of migration flows in the CIS countries ........ 119
Стр.4
Свидетельство о регистрации
404498691
СОДЕРЖАНИЕ 2/2020
Председатель
редакционной коллегии
Б.С. Эбзеев,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки РФ, заслуженный
юрист РФ
Главный редактор
В.О. Лучин,
доктор юридических наук, профессор,
Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный
юрист РФ
Шеф-редактор
Е.Н. Хазов,
доктор юридических наук, профессор
Зам главного редактора
Л.Т. Чихладзе
доктор юридических наук, доцент
Ученый секретарь
М.В. Саудаханов,
кандидат юридических наук
Ответственный за издание
М.И. Никитин
Главный редактор
Объединенной редакции
Н.Д. Эриашвили
кандидат исторических наук, кандидат
юридических наук, доктор экономических
наук, профессор, лауреат премии
Правительства РФ в области науки и
техники
E-mail: professor60@mail.ru
Представительства
в России:
В.Н. Закаидзе
Генеральный директор издательства
«ЮНИТИ-ДАНА»
123298, Москва,
ул. Ирины Левченко, д. 1
Тел./факс: 8-499-740-60-14(15)
E-mail: unity@unity-dana.ru
в Грузии:
А. Клдеисели
0177, Тбилиси,
пр. Александре Казбеги, 44
Справедливая Грузия
Тел./факс: +995-32-242-12-07(08)
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
в США:
Д.А. Схиртладзе,
штат Пенсильвания, г. Хантингдон Вэли,
ул. Эденкрофт Роуд 3565
E-mail: dr.david.skhirtladze@gmail.com
в Израиле:
Л.Н. Тепман
доктор экономических наук,
профессор
Иокнеам, ул. Цеелим, 8
E-mail: tepmn32@list.ru
Отпечатано в цифровой типографии
ООО «Буки Веди» на оборудовании
Konica Minolta 105066, Москва, ул. Новорязанская,
д. 38, стр. 1, пом. IV
Заказ
Редакция и внешние рецензенты не
несут ответственности за качество,
правильность и корректность цитирования
произведений авторами статей.
Ответственность за качество, правильность
и корректность цитирования произведений
несут исключительно авторы
опубликованных материалов.
www.unity-dana.ru
www.niion.org
Алексеева М.М. Международно-правовые основы регулирования миграции
в Европейском союзе ......................................................................................................5
Бойцов П.В. Основные проблемы миграции в России и пути их решения .............7
Вицке Р.Э., Поезжалова В.Б. Некоторые спорные аспекты, связанные с
ответственностью принимающей стороны за не уведомление подразделений
по вопросам миграции об убытии иностранного гражданина .................................. 11
Вострокнутов А.Л., Зыков В.В., Кузнецов М.О. Понятие и характеристика
преступлений экстремистского и террористического характера по
законодательству Российской Федерации ................................................................... 14
Диканова Т.А. К вопросу о тенденциях эмиграции и миграции в России .............22
Донская М.В. Внешняя трудовая миграция – необходимость или угроза
национальной безопасности России? .......................................................................... 27
Ефимова Ю.В. К вопросу о совершенствовании противодействия незаконной
выдаче паспорта гражданина Российской Федерации ............................................... 32
Забавка В.И. Конституционно-правовые механизмы реализации государственной
миграционной политики в Российской Федерации и пути
ее совершенствования ..................................................................................................35
Иванов А.А, Матиенко Т.Л., Эриашвили Н.Д. Комплектование полицейских
органов в Российской империи: проблемы общеобразовательной и
профессиональной подготовки ..................................................................................... 39
Изгагина Т.Ю. Использование транспорта для незаконного проникновения
нелегальных мигрантов на территорию Российской Федерации .............................. 43
Калинина С.В. Специфика деятельности инспектора по делам
несовершеннолетних в линейных отделах МВД России ........................................... 48
Курбатова О.В. Организационно-правовые основы лицензирования
деятельности по трудоустройству граждан России за границей ...............................53
Ларюшкин К.Ю. Борьба с нелегальной миграцией в США
на современном этапе ....................................................................................................56
Лахтина Т. А., Комовкина Л. С. К вопросу о процедуре квотирования
привлечения иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию .......................58
Лебедева Т.В. Правовые и социальные аспекты учебной миграции
в Российскую Федерацию .............................................................................................61
Горшенева И.А., Безбородова Л.А., Лисеенкова Д.П. Актуальные вопросы
миграционной политики (на примере Германии) .......................................................68
Мамлеева Д.Р., Мугинова З.Р. Значение государственных услуг, предоставляемых
подразделениями по вопросам миграции МВД России в соблюдении
миграционного законодательства ................................................................................. 71
Михайлова А.А. Проблемы психологической и культурной адаптации мигрантов
и пути их решения ......................................................................................................... 74
Михайлова Е.В., Хазова В.Е. Деятельность органов местного самоуправления
по профилактике правонарушений в сфере торговли ................................................78
Сакулина Л.Л. Административно-правовые меры предупреждения незаконной
миграции в Российской Федерации .............................................................................82
Сидорова В.Е. Повышение уровня доступности услуг подразделений по вопросам
миграции как фактор предупреждения административных правонарушений
иностранных граждан в сфере миграции .................................................................... 85
Бондарь Е.О., Сосновская Ю.Н. Новые подходы к вопросам внешней миграции
и гражданства ................................................................................................................. 88
Cтандецкая В.В. Семейное образование детей и перспективы его развития
в Российской Федерации ...............................................................................................91
Червонюк В.И., Калинский И.В. Конституционализация и интернализация
миграционного права в контексте глобализирующихся
миграционных процессов .............................................................................................95
Зинченко Е.Ю., Евсеева И.Г., Хазов Е.Н. Конституционно-правовой статус
несовершеннолетнего и проблемы его обеспечения и защиты ...............................101
Хазов Е.Н., Бурлакова П.О. Особенности и основные направления развития
образовательной и интеллектуальной миграции в Зарубежных странах ...............105
Султанов К.А., Шихнабиев Р.А. Основные направления деятельности полиции
по выявлению административных правонарушений в сфере миграции ................110
Теткин Д.В., Митрохина Н.С. К вопросу о повышении оценки гражданами
уровня качества предоставления государственных услуг подразделениями органов
внутренних дел по вопросам миграции .....................................................................113
Фадеева И.В., Ивлева Н.Ю. Государственное регулирование миграционных
процессов в Российской Федерации ......................................................................... 116
Эриашвили Н.Д. Этно-культурные особенности миграционных потоков
стран СНГ .................................................................................................................... 119
Стр.5