Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие для подготовки к семинарским занятиям (6000,00 руб.)

Стр.2

Стр.236

Стр.237

Стр.238

Стр.239

Стр.240

УДК 342.4(470+571)(075.8) ББК 67.400.1(2Рос)я73 К65 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Пособие подготовлено коллективом кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова. Авторы: Арбузкин А. М., кандидат юридических наук, доцент; Богданова Н. А., доктор юридических наук, профессор; Болдырев О. Ю., кандидат юридических наук, ассистент; Дедов Д. И., доктор юридических наук, профессор; Ежукова О. А., кандидат юридических наук, доцент; Кененова И. П., кандидат юридических наук, доцент; Курбанова З. М., кандидат юридических наук, ассистент; Малютин Н. С., кандидат юридических наук, доцент; Маркова Е. Н., кандидат юридических наук, доцент; Прудентов Р. В., кандидат юридических наук, ассистент; Старостина И. А., кандидат юридических наук, доцент; Троицкая А. А., доктор юридических наук, профессор; Шевердяев С. Н., доктор юридических наук, профессор; Шустров Д. Г., доктор юридических наук, профессор. Рецензенты: Сергевнин С. Л., доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; Лебедев В. А., доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой конституционного и муниципального права МГУ имени М. В. Ломоносова С. А. Авакьяна, доктора юридических наук, профессора кафедры конституционного и муниципального права МГУ имени М. В. Ломоносова С. Н. Шевердяева. К65 Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие для подготовки к семинарским занятиям / под ред. С. А. Авакьяна, С. Н. Шевердяева. – Москва : Проспект, 2025. – 240 с. ISBN 978-5-392-42393-4 Учебное пособие предназначено в помощь студентам юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, изучающим конституционное право РФ в соответствии с учебным планом факультета. Оно содержит темы и перечни вопросов, подлежащих изучению, рекомендации по темам, задания и задачи, указания на нормативные правовые акты, учебные и научные издания. В книгу также включены в качестве приложений основное содержание Рабочей учебной программы по конституционному праву РФ, вопросы к экзамену, темы курсовых и дипломных работ, рекомендации студентам по подготовке хорошего исследования. Законодательство приведено по состоянию на 30 марта 2025 г. Пособие составлено с ориентацией на студентов бакалавриата или специалитета, получающих высшее юридическое образование. Может быть полезно студентам магистратуры юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова и других юридических учебных заведений, а также всем, кто интересуется конституционным правом России. УДК 342.4(470+571)(075.8) ББК 67.400.1(2Рос)я73 Учебное издание Арбузкин АлексАндр МихАйлович, богдАновА нАтАлья АлексАндровнА, болдырев олег Юрьевич и др. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие для подготовки к семинарским занятиям Подписано в печать 07.08.2025. Формат 60×90 1 Печать цифровая. Печ. л. 15,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. ООО «Проспект» /16 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. ISBN 978-5-392-42393-4 © Коллектив авторов, 2025 © ООО «Проспект», 2025 .

Стр.2

СОДЕРЖАНИЕ Вступительные пояснения и рекомендации (Авакьян С. А., Шевердяев С. Н.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 Принятые по тексту сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Тема 1. Конституционное право России — отрасль права и наука (2 часа. Богданова Н. А. — доктор юридических наук, профессор) . . . .6 1.1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли национального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 1.2. Место конституционного права в российской правовой системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 1.3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты, виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 1.4. Методы конституционно-правового регулирования . . . . . . . . . . . . .10 1.5. Структура и система конституционного права России. Нормы, институты, подотрасли конституционного права . . . . . . . . .11 1.6. Источники конституционного права России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 1.7. Особенности ответственности в конституционном праве. Конституционно-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 1.8. Наука конституционного права России и соответствующая учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Задания по теме 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 1 . . . . . . 16 Список литературы по теме 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Тема 2. Конституция Российской Федерации (4 часа. ШустровД.Г. — доктор юридических наук, профессор) . . . .18 2.1. Общая характеристика КонституцииРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 2.2. История разработки и принятия КонституцииРФ . . . . . . . . . . . . . . . .20 2.3. Юридические свойства КонституцииРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 2.4. Порядок изменения КонституцииРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 2.5. Толкование КонституцииРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Задания по теме 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Стр.236

Содержание | 237 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 2 . . . . . . 28 Список литературы по теме 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации (4 часа) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 3.1. Понятие и основы конституционного строя Российской Федерации (Шевердяев С. Н. — доктор юридических наук, профессор) . . . . . . . . .31 3.2. Российское государство как организация всего народа и основа конституционного строя Российской Федерации (Шевердяев С. Н. — доктор юридических наук, профессор) . . . . . . . . .37 3.3. Формы (институты) непосредственной демократии в конституционном строе Российской Федерации (Старостина И. А. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . .45 3.4. Институты гражданского общества в системе конституционного строя Российской Федерации (Маркова Е. Н. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . . . .49 Задания по теме 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 3 . . . . . . 59 Список литературы по теме 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Тема 4. Конституционный статус личности в Российской Федерации (6 часов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 4.1. Основы конституционно-правового положения человека и гражданина в Российской Федерации (Дедов Д. И. — доктор юридических наук, профессор) . . . . . . . . . . . . .62 4.3. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации (Троицкая А. А. — доктор юридических наук, профессор) . . . . . . . . . . .72 4.2. Гражданство Российской Федерации (Троицкая А. А. — доктор юридических наук, профессор) . . . . . . . . . . .67 Задания по теме 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Список литературы по теме 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Тема 5. Федеративное устройство Российской Федерации (4 часа) . . . . . . .89 5.1. Понятие и общая характеристика федеративного устройства России (Арбузкин А. М. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . . .89 5.2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации в современных условиях. Основные характеристики Российской Федерации как федеративного государства (Арбузкин А. М. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . . .91

Стр.237

238 | Содержание 5.3. Принципы российского федеративного устройства (Арбузкин А. М. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . . .92 5.4. Статус субъектовРоссийской Федерации (Малютин Н. С. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . . .93 5.5. Федеральные округа (Малютин Н. С. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . . .96 5.6. Федеральная территория (Малютин Н. С. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . . .97 5.7. Конституционные основы национальной и региональной политики (Болдырев О. Ю. — кандидат юридических наук, ассистент) . . . . . . .98 Задания по теме 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 5 . . . . .101 Список литературы по теме 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103 Тема 6. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации (2 часа. Старостина И. А. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 6.1. Избирательная система и избирательное право: основные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 6.2. Нормативно-правовая основа выборов в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Задания по теме 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 6 . . . . .112 Список литературы по теме 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 Тема 7. Президент Российской Федерации — глава государства (2 часа. Кененова И. П. — кандидат юридических наук, доцент). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 7.1. Понятие главы государства. Российская модель . . . . . . . . . . . . . . . 115 7.2. Конституционно-правовой статус Президента России, этапы эволюции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117 6.3. Принципы избирательной системы и избирательного права . . . . 106 6.4. Порядок проведения выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 7.3. Поправки 2020 года и эволюция статуса ПрезидентаРФ . . . . . . . 118 7.4. Неприкосновенность ПрезидентаРФ и порядок прекращения его полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 7.5. Акты ПрезидентаРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 7.6. Органы, содействующие реализации полномочий Президента (Государственный Совет, Совет Безопасности, Администрация Президента, советы и комиссии) . . . . . . . . . . . . . . 123 Задания по теме 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 7 . . . . .126 Список литературы по теме 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128

Стр.238

Содержание | 239 Тема 8. Федеральное Собрание — парламент России (4 часа) . . . . . . . . . . 129 8.1. Общие вопросы статуса российского парламента (Курбанова З. М. — кандидат юридических наук, ассистент) . . . . . 129 8.2. Организация работы палат Федерального Собрания (Болдырев О. Ю. — кандидат юридических наук, ассистент) . . . . . 133 Задания по теме 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 8 . . . . .141 Список литературы по теме 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 Тема 9. Правительство Российской Федерации и система федеральных органов исполнительной власти (2 часа. Кененова И. П. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . 145 9.1. Конституционно-правовая модель Правительства России: особенности и проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 9.2. Становление и развитие института ПравительстваРФ и системы исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 8.3. Федеральный законодательный процесс (АрбузкинА.М. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . 135 9.3. Формирование ПравительстваРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 9.4. Полномочия ПравительстваРФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 9.5. Ответственность ПравительстваРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 9.6. Место ПравительстваРФ в системе исполнительной власти — обобщающий анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 Задания по теме 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 9 . . . . .155 Список литературы по теме 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 Тема 10. Конституционный Суд Российской Федерации (2 часа. Малютин Н. С. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . 156 10.1. Сущность конституционного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 10.2. Конституционный контроль в России. Статус Конституционного СудаРФ и его полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . .157 Задания по теме 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 10 . . . 161 Список литературы по теме 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163 Тема 11. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (2 часа. Прудентов Р. В. — кандидат юридических наук, ассистент) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 11.1. Органы государственной власти субъектаРФ в единой системе публичной власти вРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 10.3. Порядок формирования Конституционного СудаРФ . . . . . . . . . . 158 10.4. Организация деятельности Конституционного СудаРФ . . . . . . . . 158 10.5. Решения Конституционного СудаРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

Стр.239

240 | Содержание 11.2. Система органов власти субъектаРФ: порядок формирования, полномочия, взаимодействие, конституционно-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 Задания по теме 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 11 . . . . 170 Список литературы по теме 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170 Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (2 часа. Ежукова О. А. — кандидат юридических наук, доцент) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 12.1. Понятие местного самоуправления. Правовая основа местного самоуправления. Основные концепции местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 12.2. Территориальная организация местного самоуправления. Проблема уровней местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . 174 12.3. Органы местного самоуправления в системе публичной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 12.5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 12.4. Компетенция органов местного самоуправления: вопросы местного значения, отдельные государственные полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 Задания по теме 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181 Нормативные акты и иные правовые источники по теме 12 . . . 181 Список литературы по теме 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182 Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Часть 1. Отдельные учебные материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 1.1. Рабочая программа дисциплины «Конституционное (государственное) право России» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183 1.2. Примерная тематика курсовых работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204 1.3. Вопросы к экзамену по учебной дисциплине «Конституционное (государственное) право России» . . . . . . . . . .213 Часть 2. Как написать хорошую исследовательскую работу? Некоторые общие рекомендации для студентов (проф. С.Н. Шевердяев) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 11.3. Судьба органов конституционного правосудия субъектовРФ . . .167 11.4. Общие начала осуществления полномочий органов публичной власти субъектаРФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

Стр.240