ББК 6УДК 34(470+571)(075.8)
С387.0(2)я73
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензенты:
Грачева Е. Ю., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской
Федерации, заведующий кафедрой финансового права Московского государственного
юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
Залоило М. В., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела теории
права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации,
эксперт Российской академии наук.
С38
Синюков С. В.
Механизм правотворчества современного российского государства : учебное
пособие. – Москва : Проспект, 2025. – 184 с.
ISBN 978-5-392-39611-5
В учебном пособии на основе методологии системного анализа рассмотрены основные
элементы действующего в России механизма правотворчества: его субъекты,
правотворческая политика, принятие правотворческих решений, принципы и функции
правотворчества, цифровизация законотворческой работы. Книга содержит анализ
действия механизма правотворчества в единстве его структурной организации,
правовых режимов, средств, методов, уровней правообразования, исторических этапов
функционирования, взаимодействия с социальной средой. Рассмотрены вопросы
эффективности институтов правотворческой инициативы, мониторинга законодательства,
правотворческого прогнозирования, законодательного лоббизма. Показаны
значение обратной связи в правообразовании, основные векторы применения в правотворческом
процессе информационных технологий.
Законодательство приведено по состоянию на 1 марта 2025 г.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов,
научных работников, сотрудников органов государственной власти, практикующих
юристов.
ББК 6УДК 34(470+571)(075.8)
7.0(2)я73
Учебное издание
Синюков Сергей владимирович
МЕХАНИЗМ ПРАВОТВОРЧЕСТВА СОВРЕМЕННОГО
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Учебное пособие
Печать цифровая. Печ. л. 11,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 18.03.2025. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
/16
.
ISBN 978-5-392-39611-5
унив© Московский государственный юридический
ерситет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2025
© Оформление. ООО «Проспект», 2025
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .......................................................................... 6
Глава 1. Методологические вопросы
исследования механизма правотворчества ....................... 11
законотворчество, нормотворчество:
соотношение понятий ............................................................ 11
1.2. Понятие механизма правотворчества .......................... 28
1.1. Правообразование, правотворчество,
Глава 2. Историко-теоретические этапы развития
механизма правотворчества ............................................ 36
2.1. Этапы формирования теории правотворчества ............ 36
2.2. Развитие правотворчества в России ............................. 47
Глава 3. Структура и динамика
механизма правотворчества ............................................ 53
3.1. Структура механизма правотворчества ........................ 53
3.2. Принципы правотворчества ........................................ 54
3.3. Правотворческий процесс
и правотворческие процедуры ................................................ 60
3.4. Процесс законотворчества .......................................... 60
3.5. Субъекты правотворческой деятельности .................... 64
3.6. Динамика правотворчества.
Правотворческая инициатива ................................................. 66
3.7. Лоббизм в правотворчестве ........................................ 71
3.8. Социальные источники
формирования правотворческого решения .............................. 79
3.9. Прогнозирование и мониторинг,
экспертиза нормативных правовых актов ............................... 92
3.10. Правотворческое решение ......................................... 97
3.11. Судебная практика .................................................. 102
3.12. Правотворческое правосознание,
доктринальное правообразование ........................................ 107
3.13. Глобальные координационные
связи правотворчества ......................................................... 109
Глава 4. Функции механизма правотворчества .................. 111
4.1. Функции механизма правотворчества:
понятие и виды .................................................................... 111
4
Стр.4
Оглавление
4.2. Общесоциальные функции ........................................ 112
4.3. Юридические функции .............................................. 115
Глава 5. Роль механизма правотворчества
в реализации правотворческой
политики российского государства .................................. 125
цель, задачи, принципы ........................................................ 125
5.2. Создание правотворческой инфраструктуры ............. 133
5.3. Федеративное направление
5.1. Правотворческая политика:
правотворческой политики ................................................... 134
5.4. Обновление действующего законодательства
и совершенствование практики
принятия правотворческих решений ..................................... 136
5.5. Стратегия правотворчества
в сфере инноваций ............................................................... 139
5.6. Антикоррупционное
направление правотворческой политики .............................. 142
5.7. Правотворческая политика
по формированию правового сознания
российских граждан ............................................................. 145
Глава 6. Новации в механизме правотворчества
в условиях развития информационных технологий .......... 149
6.1. Цифровые технологии в правотворчестве .................. 149
6.2. Искусственный интеллект
как правотворческая технология .......................................... 151
6.3. Доступность правотворческих решений ..................... 154
6.4. Краудсортинг как правотворческая форма ................. 156
6.5. Смарт-контракты и правообразование ....................... 158
6.6. Машиночитаемое право и цифровой закон ................. 158
6.7. К дискуссии о необходимости
принятия закона о нормативных правовых актах .................. 167
Заключение ................................................................... 172
Рекомендуемая литература ............................................. 174
5
Стр.5