Антикоррупционный юридический словарь (6000,00 руб.)

Стр.2

Стр.320

Стр.321

Стр.322

Стр.323

Стр.324

Стр.325

Стр.326

Стр.327

Стр.328

ББКУДК 343.352(038) 67.408я2 Ш37 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Ш37 Шевердяев С. Н. Антикоррупционный юридический словарь. – Москва : Проспект, 2025. – 328 с. ISBN 978-5-392-43360-5 Словарь содержит описание основных понятий, наиболее широко используемых в действующем российском законодательстве в связи с проблемами противодействия коррупции. Дана характеристика ряда опорных терминов, на которых базируются современные научные исследования и аналитические разработки по фундаментальным вопросам противодействия коррупции. В большинстве случаев приведенные определения понятий целенаправленно основываются на буквальном воспроизведении соответствующих формулировок российского законодательства. Поэтому собранная в настоящем издании информация позволяет читателю решить сразу несколько задач: а) познакомиться с современным тезаурусом российских и международных антикоррупционных актов; б) получить представление о разнообразии коррупционных проблем, для решения которых созданы правовые механизмы; в) оценить уровень развития российской правовой науки, для которой концептуализация опорных понятий и разработка соответствующих легальных дефиниций является важнейшей задачей. Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 июня 2024 г. Словарь будет полезен студентам, аспирантам и преподавателям разных юридических специальностей, а также социологам, политологам, экономистам, государственным и муниципальным служащим, исследователям и практикам в сфере противодействия коррупции. ББКУДК 343.352(038) 67.408я2 При подготовке настоящего издания использованы материалы СПС «КонсультантПлюс». Справочное издание Шевердяев СтаниСлав николаевич АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ Подписано в печать 26.11.2024. Формат 60×90 1 Печать цифровая. Печ. л. 20,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. ООО «Проспект» /16 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. . ISBN 978-5-392-43360-5 ©© Шевердяев С. Н., 2024 ООО «Проспект», 2024

Стр.2

СОДЕРЖАНИЕ Список условных сокращений ......................................................................................3 Предисловие ..........................................................................................................................4 А Административная ответственность за коррупционные правонарушения ............................................................................6 Административная реформа ............................................................................................7 Административные барьеры.............................................................................................8 Административный регламент .........................................................................................9 Административный ресурс .............................................................................................11 Административный штраф .............................................................................................13 Активный подкуп ................................................................................................................13 Антикоррупционная оговорка ......................................................................................14 Антикоррупционная хартия российского бизнеса ...............................................14 Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов ...................................................................................................................15 Антикоррупционные гарантии при финансировании политических партий иизбирательных кампаний ............................................... 17 Антикоррупционные конвенции ..................................................................................18 Антикоррупционные принципы публичных закупок ...........................................20 Антикоррупционные стандарты ...................................................................................21 Аффилированные лица ....................................................................................................21 Б Бенефициарный владелец ..............................................................................................23 Близкое родство или свойство .....................................................................................23 Блокчейн ................................................................................................................................23 «Большая коррупция» .......................................................................................................24 В Взятка ......................................................................................................................................26 Внеплановая проверка ....................................................................................................26 320

Стр.320

Содержание Вольфсбергские принципы ............................................................................................ 27 Выгодоприобретатель ...................................................................................................... 27 Высшие должностные лица ............................................................................................28 Г Гласность ................................................................................................................................30 Государственная гражданская служба Российской Федерации ...................................................................................................31 Государственные должности ..........................................................................................31 Государственные закупки................................................................................................33 Государственные имуниципальные услуги .............................................................33 Государственный гражданский служащий Российской Федерации ...................................................................................................34 Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации ...................................................................................................34 Государственный заказчик .............................................................................................35 Государственный контроль .............................................................................................35 Гражданский служащий ...................................................................................................36 ГРЕКО ..................................................................................................................................... 37 Д Дача взятки ...........................................................................................................................38 Двадцать руководящих принципов борьбы против коррупции .....................39 Декларирование доходов ирасходов.......................................................................40 Дисквалификация ..............................................................................................................40 Доверительное управление имуществом ................................................................42 Должности государственной гражданской службы .............................................43 Должности муниципальной службы ...........................................................................44 Должности федеральной государственной службы, замещение которых связано скоррупционными рисками ..............................44 Должности федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения освоих доходах..........................45 Должностное лицо ............................................................................................................. 47 Должностное лицо (вуголовном праве) ...................................................................48 Должностное лицо (вадминистративном праве) .................................................50 Должностное лицо публичной международной организации ........................51 Должность ..............................................................................................................................51 Доступ кинформации одеятельности государственных органов иорганов местного самоуправления .........................................................................52 Е Единая информационная система всфере закупок ............................................54 321

Стр.321

Содержание Ж Жалоба ....................................................................................................................................56 Жертва коррупции ............................................................................................................. 57 З Закупка уединственного поставщика .......................................................................58 Закупки для государственных или муниципальных нужд ................................60 Замораживание (блокирование) безналичных денежных средств ..............61 Запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной ииной творческой деятельности ........................................................................................................................62 Запрет заниматься предпринимательской деятельностью ...............................62 Запрет пользоваться иностранными финансовыми инструментами ....................................................................................................................64 Запреты по должности (по службе) ............................................................................64 Запрос информации одеятельности государственных органов иорганов местного самоуправления ......................................................................... 67 Защита заявителей окоррупции .................................................................................69 Злоупотребление административным ресурсом ..................................................72 Злоупотребление должностными полномочиями ................................................75 Злоупотребление полномочиями (вчастном секторе) .......................................75 И Иммунитет ............................................................................................................................. 77 Импичмент ............................................................................................................................ 77 Индем ......................................................................................................................................78 Индемнитет ...........................................................................................................................78 Иностранное должностное лицо .................................................................................79 Иностранные финансовые инструменты ..................................................................80 Информация одеятельности государственных органов иорганов местного самоуправления .........................................................................81 Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы .................................................................85 Использование преимуществ должностного или служебного положения ...........................................................................................85 К Кодекс поведения публичных должностных лиц ..................................................88 Комиссии по урегулированию конфликтов интересов .......................................90 Коммерческий подкуп ......................................................................................................93 Комплаенс-контроль (антикоррупционный) ............................................................94 Конкурс ................................................................................................................................... 97 Контрактная система всфере закупок ......................................................................98 322

Стр.322

Содержание Контроль за соответствием расходов определенных законом лиц их доходам .................................................................................................98 Контрольная закупка ......................................................................................................101 Конфискация имущества ...............................................................................................103 Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения .....................................................................104 Конфликт интересов ........................................................................................................105 Коррупциогенные факторы ..........................................................................................105 Коррупционно опасные функции государственных органов ........................107 Коррупционные преступления....................................................................................109 Коррупционные риски ...................................................................................................112 Коррупция ...........................................................................................................................114 Коррупция визбирательном процессе ...................................................................116 Коррупция при финансировании политических партий иизбирательных кампаний..........................................................................................116 Корыстная заинтересованность ..................................................................................116 Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем ............118 Лихоимство .........................................................................................................................118 Л Лица, вотношении которых устанавливается запрет пользоваться иностранными финансовыми инструментами .........................118 Лица, замещающие (занимающие) государственные должности Российской Федерации .................................................................................................120 Лица, замещающие (занимающие) государственные должности субъектов Российской Федерации ............................................................................120 Лица, обязанные представлять работодателю сведения одоходах .............................................................................................................................120 Личная заинтересованность ........................................................................................120 Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью ....................................................121 Лоббизм (лоббистская деятельность, лоббирование) .......................................122 Лоббисты ..............................................................................................................................126 Международная антикоррупционная академия .................................................130 Мелкое взяточничество .................................................................................................130 Мероприятие по контролю ...........................................................................................131 Меры, затрудняющие реализацию коррупционных схем ...............................132 Мздоимство ........................................................................................................................133 Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации ............133 М Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг (МФЦ) ...................................................................................134 323

Стр.323

Содержание Муниципальная должность ..........................................................................................136 Муниципальная служба .................................................................................................137 Муниципальная услуга ...................................................................................................137 Муниципальный контроль ............................................................................................137 Н Национальная стратегия противодействия коррупции ....................................138 Национальный орган по противодействию коррупции ...................................140 Национальный план противодействия коррупции ............................................143 Независимая антикоррупционная экспертиза .....................................................144 Незаконное вознаграждение отимени юридического лица .........................145 Незаконное обогащение ...............................................................................................146 Незаконное привлечение ктрудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего ..........................................149 Незаконное участие впредпринимательской деятельности .........................149 Неопатримониальное государство ...........................................................................150 Непотизм ..............................................................................................................................152 Неприкосновенность должностного лица ..............................................................152 Нецелевое расходование бюджетных средств....................................................155 О Общее покровительство или попустительство по службе ...............................156 Общероссийский народный фронт (ОНФ) .............................................................156 Общественная палата Российской Федерации ....................................................157 Общественные советы при органах власти...........................................................160 Общественный контроль ...............................................................................................161 Обязанности юридического лица по раскрытию информации освоих бенефициарных владельцах .......................................................................163 Обязанность государственных имуниципальных служащих уведомлять об обращениях вцелях склонения ксовершению коррупционных правонарушений .............................................................................164 Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции ................................................................................166 Ограничение доступа кинформации ......................................................................167 Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора ................................................168 Ограничения, связанные сдолжностным или служебным положением участников избирательной кампании ...........................................169 Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса...............................................................................................171 324

Стр.324

Содержание Операции сденежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю ...................................................................172 Опубликование нормативных правовых актов ...................................................173 Организации, осуществляющие операции сденежными средствами или иным имуществом ..........................................................................175 Отмывание доходов ........................................................................................................178 Открытое правительство ...............................................................................................178 Открытость ..........................................................................................................................180 Открытые данные .............................................................................................................181 Отстранение отзамещаемой должности гражданской службы ...................181 Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления ............................................................................................182 Офшорные зоны ...............................................................................................................182 Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) ..........................................................183 Оценка фактического воздействия (ОФВ) .............................................................187 Организация экономического сотрудничества иразвития (ОЭСР) .............187 П Пакт онеподкупности ....................................................................................................189 Пассивный подкуп ...........................................................................................................190 Передача ценных бумаг вдоверительное управление ....................................191 Перечень лиц, обязанных представлять сведения одоходах, обимуществе иобязательствах имущественного характера ........................191 Перечень лиц, подлежащих государственному контролю зарасходами ......................................................................................................................193 Перечни государственных имуниципальных услуг, предоставляемых вмногофункциональных центрах (МФЦ) .........................195 Подарки ................................................................................................................................197 Подкуп избирателей .......................................................................................................200 Подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика ......................201 Покушение на преступление .......................................................................................201 Политическая коррупция ..............................................................................................203 Политически значимые лица .......................................................................................204 Получение взятки .............................................................................................................207 Попустительство ................................................................................................................208 Портал государственных имуниципальных услуг ..............................................208 Порядок представления сведений одоходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера ......................................................208 Порядок предотвращения иурегулирования конфликта интересов ......................................................................................................212 «Посейдон» .........................................................................................................................215 Посредничество во взяточничестве .........................................................................215 325

Стр.325

Содержание Превышение должностных полномочий ................................................................216 Предвыборный отпуск....................................................................................................217 Предоставление государственных имуниципальных услуг вэлектронной форме .....................................................................................................217 Предотвращение или урегулирование конфликта интересов ......................219 Представитель власти .....................................................................................................219 Представитель нанимателя...........................................................................................220 Представление сведений одоходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера ......................................................221 Представление сведений орасходах ......................................................................223 Признаки коррупционного поведения при осуществлении коррупционно опасных функций ..............................................................................224 Принцип одного окна .....................................................................................................225 Принципы защиты прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного имуниципального контроля ........................................................................................226 Принципы предоставления государственных имуниципальных услуг..................................................................................................228 Принципы противодействия коррупции.................................................................229 Присвоение полномочий должностного лица .....................................................229 Проверка достоверности иполноты сведений одоходах, обимуществе иобязательствах имущественного характера ........................229 Провокация взятки либо коммерческого подкупа .............................................234 Противодействие коррупции ......................................................................................234 Профилактика коррупции .............................................................................................234 Профилактика нарушений обязательных требований предпринимателями........................................................................................................236 Публичные должностные лица ...................................................................................238 Размер взятки (значительный, крупный иособо крупный) .............................239 Размещение сведений одоходах на официальных сайтах органов власти ..................................................................................................................239 Реестр лиц, уволенных всвязи сутратой доверия .............................................242 Реестр недобросовестных поставщиков .................................................................245 Рейдерский захват ...........................................................................................................247 Референтная группа ........................................................................................................248 Риск-ориентированный подход .................................................................................248 Росфинмониторинг ..........................................................................................................250 Саморегулирование ........................................................................................................253 Сексторшн ............................................................................................................................254 С 326 Р

Стр.326

Содержание Система государственной службы .............................................................................255 Следственный комитет Российской Федерации ..................................................257 Служебный подлог ...........................................................................................................258 Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции ................................................................................258 Соучастие впреступлении ............................................................................................260 Стамбульский план действий по борьбе против коррупции ..........................262 Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги ..........................................................................................264 Стандартная антикоррупционная оговорка ..........................................................265 Счетная палата Российской Федерации .................................................................267 Т Телефонное право ............................................................................................................270 Торговля влиянием ..........................................................................................................271 «Трансперенси Интернешнл» ......................................................................................271 У Увольнение (освобождение отдолжности) всвязи сутратой доверия ............................................................................................................273 Уголовная ответственность за коррупционные преступления ......................274 Уголовная ответственность юридических лиц .....................................................274 Управление ООН по наркотикам ипреступности ...............................................275 Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции ............................................................275 Утрата доверия ..................................................................................................................280 Ф Фаворитизм ........................................................................................................................283 ФАТФ ......................................................................................................................................283 Федеральный государственный служащий ...........................................................286 Формы злоупотребления административным ресурсом входе выборов .................................................................................................................286 Х Хартия бизнеса против коррупции ...........................................................................289 Хартия глобального информационного общества .............................................289 Ц Цель противодействия коррупции ............................................................................291 Ч Черный список поставщиков .......................................................................................292 Чиновник..............................................................................................................................292 327

Стр.327

Содержание Широта дискреционных полномочий ......................................................................294 Штраф ....................................................................................................................................294 Штраф административный ...........................................................................................295 Ш Электоральная коррупция ............................................................................................296 Э Экспертиза коррупциогенности нормативных актов иих проектов .....................................................................................................................298 Экстрадиция........................................................................................................................298 Этический кодекс .............................................................................................................300 Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения ...............................................................................................................301 Ю Юридическая техника ....................................................................................................302 Я Язык нормативных актов ..............................................................................................304 Приложение Список основных нормативных актов ииных источников, использованных при подготовке настоящего издания .................................305 Международные акты ......................................................................................305 Федеральные законы .......................................................................................306 Указы Президента РФ ......................................................................................309 Постановления и распоряжения Правительства РФ ...........................313 Акты министерств и ведомств ......................................................................316 Акты других государственных органов, акты саморегулирования профессиональных сообществ и прочие документы .........................................................................................318

Стр.328