УДК 343.163(075.8)
ББК 67.72я73
Д21
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Дашиева А. Д., кандидат юридических наук, доцент кафедры организации судебной и прокурорско-следственной
деятельности Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) – темы 3, 7;
Зиновьев И. Л., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры организации судебной
и прокурорско-следственной деятельности Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) – темы 5, 6;
Кузакова А. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры организации судебной и прокурорско-следственной
деятельности Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) – темы 1, 2, 4.
Рецензенты:
Смолькова И. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации,
профессор кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора Института юстиции
Байкальского государственного университета;
Сабельфельд Т. Ю., кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой уголовного права,
криминологии и уголовного процесса Новосибирского филиала Московской академии Следственного
комитета имени А. Я. Сухарева, полковник юстиции;
Пак В. А., кандидат юридических наук, заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации,
почетный работник прокуратуры Российской Федерации, доцент кафедры организации
судебной и правоохранительной деятельности Восточно-Сибирского филиала Российского государственного
университета правосудия.
Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заведующей кафедрой организации судебной
и прокурорско-следственной деятельности Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Т. И. Отческой.
Д21
Дашиева А. Д., Зиновьев И. Л., Кузакова А. А.
ISBN 978-5-392-42242-5
Учебное пособие подготовлено по одноименной дисциплине «Деятельность прокуратуры по
предупреждению преступности и иных правонарушений», преподаваемой в соответствии с учебным
планом Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
В настоящем пособии рассматриваются правовые основы деятельности прокуратуры по предупреждению
преступности и иных правонарушений, организация деятельности прокуратуры в
исследуемой сфере, порядок взаимодействия с другими субъектами предупредительной деятельности
и деятельность прокуратуры по предупреждению в различных сферах при осуществлении
возложенных на нее функций.
Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений
: учебное пособие / под ред. Т. И. Отческой. – Москва : Проспект, 2025. – 184 с.
Учебное пособие направлено на формирование целостного представления о месте и роли органов
прокуратуры в системе предупреждения преступлений и иных правонарушений, о деятельности
органов прокуратуры на данном направлении для обеспечения законности и правопорядка.
Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2024 г.
Предназначено для магистров, специалистов, а также для педагогических, научных и практических
работников.
Учебное издание
Дашиева аюна Дугаржаповна, Зиновьев иван ЛеониДович,
КуЗаКова аЛена анДреевна
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРЕСТУПНОСТИ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Учебное пособие
Печать цифровая. Печ. л. 11,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 17.06.2025. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-42242-5
© Кузакова А. А., 2025© Дашиева А. Д., Зиновьев И. Л.,
ООО «Проспект», 2025
/16
.
УДК 343.163(075.8)
ББК 67.72я73
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Тема1. Прокуратура Российской Федерации как субъект
предупреждения преступлений ииных правонарушений . . . . . . 7
1.1. Понятие, виды и уровни предупреждения преступности . . . . . . . 7
1.2. Система предупреждения преступлений и иных
правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.3. Прокуратура в системе субъектов предупреждения
преступлений ииных правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Вопросы для самостоятельной подготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Практическое задание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Тема2. Правовые основы деятельности прокуратуры
попредупреждению правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
2.1. Международно-правовые основы регулирования
предупреждения преступлений ииных правонарушений . . . . .28
2.2. Характеристика российского законодательства,
регулирующего деятельность прокуратуры по
предупреждению преступлений ииных правонарушений . . . . .36
Вопросы для самостоятельной подготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Практическое задание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Тема3. Организационные основы деятельности прокуратуры
попредупреждению правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3.1. Информационно-аналитическое обеспечение
деятельности органов прокуратуры по предупреждению
преступлений ииных правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3.2. Криминологическое прогнозирование в деятельности
органов прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
Стр.182
Оглавление | 183
3.3. Разработка, планирование и организация исполнения
мероприятий органов прокуратуры по борьбе
спреступлениями ииными правонарушениями . . . . . . . . . . . . . .63
3.4. Организация деятельности прокуратуры поправовому
просвещению граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Вопросы для самостоятельной подготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Практические задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Тема4. Взаимодействие прокуратуры сдругими органами
при осуществлении деятельности по предупреждению
правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
4.1. Взаимодействие и координация при осуществлении
деятельности попредупреждению правонарушений:
понятие, сущность и формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
4.2. Организация координационной деятельности прокуратуры . . .82
Вопросы для самостоятельной подготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
Практическое задание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
Тема5. Предупреждение правонарушений средствами
иметодами надзора за исполнением законов,
соблюдением прав исвобод человека игражданина . . . . . . . . .89
5.1. Прокурорский надзор за исполнением законов и его роль
впредупреждении преступлений ииных правонарушений . . . .89
5.2. Прокурорский надзор за соблюдением прав исвобод
человека игражданина иего роль впредупреждении
преступлений ииных правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Вопросы для самостоятельной подготовки . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Практические задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Тема6. Предупреждение правонарушений при участии
прокурора вуголовном судопроизводстве
ивпроизводстве по делам об административных
правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
6.1. Предупреждение правонарушений при участии
прокурора вдосудебном производстве по уголовному делу . . .115
6.2. Предупреждение правонарушений при участии
прокурора всудебных стадиях
уголовного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
6.3. Предупреждение правонарушений при
участии прокурора впроизводстве по делам
обадминистративных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Стр.183