ББКУДК [343.1+347.9](075.8)
67.7я73
С89
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензенты:
Азаров В. А., заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики Омского
государственного университета им. Ф. М. Достоевского, председатель Омского регионального
отделения РАЮН, член Координационного совета РАЮН, председатель
ученого совета Омского отделения РАЮН, заслуженный юрист РФ, доктор юридических
наук, профессор;
Андреева О. И., директор юридического института Национального исследовательского
Томского государственного университета, заведующая кафедрой уголовного процесса,
прокурорского надзора и правоохранительной деятельности, доктор юридических наук,
профессор;
Тарасов А. А., заведующий кафедрой уголовного права и процесса института права
Уфимского университета науки и технологий, доктор юридических наук, профессор.
С89
Судебные и правоохранительные органы : учебник / отв. ред. К. Б. Калиновский
; под ред. А. В. Петрова, А. В. Кудрявцевой. – Москва : Проспект,
2025. – 512 с.
ISBN 978-5-392-44092-4
Учебник подготовлен коллективом авторов – преподавателей Северо-Западного
филиала РГУП при участии специалистов из других ведущих юридических учебных
заведений.
В книге использованы современное законодательство, многолетний опыт преподавания
дисциплины, знания и юридическая практика авторов. В ней нашли отражение
новейшие подходы к изложению предмета, ориентированные на практическую составляющую
курса.
Нормативно-правовые источники приведены по состоянию на 1 сентября 2024 г.
Учебник рекомендован студентам, обучающимся на юридических факультетах и в
институтах как на специалитете, так и на бакалавриате, преподавателям, работникам
судебных и правоохранительных органов, практикующим юристам.
ББКУДК [343.1+347.9](075.8)
67.7я73
Изображение на обложке с ресурса Shutterstock.com
Учебное издание
КалиновсКий Константин Борисович и др.
СУДЕБНЫЕ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Учебник
Печать цифровая. Печ. л. 32,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 11.04.2025. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-44092-4
©© Коллектив авторов, 2025
ООО «Проспект», 2025
/16
.
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Предмет, система, основные понятия и правовые
источники курса (дисциплины) «Судебные
и правоохранительные органы РФ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Предмет и система курса (дисциплины)«Судебные
и правоохранительные органы РФ», методы его изучения . . . . . . . . 6
2. Соотношение курса (дисциплины) «Судебные
и правоохранительные органы РФ» с другими
юридическими дисциплинами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3. Правоохранительная деятельность и правоохранительные
органы России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
4. Правовые источники курса (дисциплины)«Судебные
и правоохранительные органы РФ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Глава 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих
ее в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
1. Судебная власть: признаки судебной власти.
Соотношение судебной власти с законодательной
и исполнительной ветвями власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
2. Суд как орган судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
3. Судебная система РФ: понятие, структура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
4. Понятие звена судебной системы. Суды основного звена,
суды среднего звена и высшие суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
5. Судебные инстанции: понятие и полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . .31
6. История становления и развития судебной системы в России . . . . . 37
7. Понятие правосудия и его признаки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
8. Виды правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
9. Понятие и система принципов правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
10. Символы судебной власти: понятие, виды, предназначение . . . .61
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Стр.507
508 | Оглавление
Глава 3. Конституционный Суд РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
1. Порядок образования и деятельности Конституционного
Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2. Место и роль Конституционного Суда РФ в судебной системе . . . . .69
3. Конституционализация как основной эффект деятельности
Конституционного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
4. Полномочия Конституционного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
5. Правила судопроизводства в Конституционном Суде РФ . . . . . .78
6. Правовая природа решений Конституционного Суда РФ . . . . . . .82
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Глава 4. Верховный Суд РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
1. Этапы развития Верховного Суда в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
2. Понятие и структура Верховного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
3. Полномочия Верховного Суда РФ и его структурных
подразделений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
4. Порядок формирования Верховного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Глава 5. Суды общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
1. Система судов общей юрисдикции, ее место в судебной
системе РФ. Отличительные признаки системы судов
общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
2. Мировые судьи субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
3. Районный (городской) суд – основное звено системы
федеральных судов общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
4. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд
города федерального значения, суд автономной области,
суд автономного округа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
6. Военные суды, их сфера осуществления судебной власти,
место в системе судов общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
5. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции:
их место в системе, состав, структура, полномочия . . . . . . . . . . .127
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Глава 6. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению
споров в экономической сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
1. История создания арбитражных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
2. Система, задачи и полномочия арбитражных судов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
3. Третейские суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
Стр.508
Оглавление | 509
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Глава 7. Правовой статус судей судов РФ, присяжных
и арбитражных заседателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
1. Судья, статус судьи: понятие и общая характеристика . . . . . . . .157
2. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи,
порядок отбора кандидатов в судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
3. Наделение, приостановление, прекращение судейских
полномочий и отставка судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
4. Кодекс судейской этики, его значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
5. Правовой статус присяжных заседателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
6. Правовой статус арбитражных заседателей. . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .191
Глава 8. Организация обеспечения деятельности судов . . . . . . . . . . . . .194
1. Органы, осуществляющие обеспечение деятельности судов . . . . . .194
2. Полномочия Судебного департамента при Верховном
Суде РФ и его структура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
3. Управления (отделы) Судебного департамента
в субъектах РФ: полномочия и структура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .206
Глава 9. Органы судейского сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
1. Судейское сообщество: понятие, признаки и состав.
Соотношение понятий «судейское сообщество»
и «судейский корпус» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
2. Органы судейского сообщества: понятие, предназначение,
виды и правовая основа организации и деятельности.
Международные правовые акты о независимости судей . . . . . .210
3. Историко-правовые этапы становления и совершенствования
органов судейского сообщества в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
4. Система, задачи и принципы организации и деятельности
органов судейского сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
5. Органы судейского сообщества РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .232
Глава 10. Прокуратура РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
1. Понятие и система органов прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
2. Функции прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
3. Принципы организации и деятельности органов
прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
Стр.509
510 | Оглавление
4. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым
на должность прокуроров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
5. Полномочия прокурора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .258
Глава 11. Органы выявления и расследования преступлений . . . . . . . .261
1. История возникновения органов по выявлению
и расследованию преступлений (следствия и дознания) . . . . . .261
4. Органы, осуществляющие предварительное
расследование, и их компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
2. Органы дознания РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
3. Органы, осуществляющие оперативно-разыскную
деятельность, и их полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .280
Глава 12. Органы внутренних дел РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
1. Понятие и основные направления деятельности
органов внутренних дел РФ. Задачи и система
органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
2. Полиция как орган Министерства внутренних дел РФ.
Организация полиции в Российской Федерации.
Состав, структура и полномочия полиции, принципы
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
3. Прохождение службы в органах внутренних дел . . . . . . . . . . . . .314
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .323
Глава 13. Органы обеспечения безопасности РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326
1. Общая характеристика безопасности Российской
Федерации, ее система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326
2. Назначение Федеральной службы безопасности РФ.
Правовые основы ее организации и деятельности . . . . . . . . . . .331
6. Формы реагирования прокурора на нарушения
законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
3. Основные направления деятельности и задачи органов
Федеральной службы безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
4. Система Федеральной службы безопасности и структура
ее органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337
5. Служба внешней разведки: понятие, предназначение,
основные задачи и функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339
6. Федеральная служба охраны РФ: состав и полномочия . . . . . . .341
7. Федеральная служба войск национальной гвардии РФ:
структура, основные задачи и функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .345
Стр.510
Оглавление | 511
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .352
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .353
Глава 14. Органы юстиции РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355
1. Место органов юстиции в системе правоохранительных
органов РФ. Правовая регламентация деятельности
органов юстиции РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355
2. Министерство юстиции РФ, система его органов
и учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358
3. Федеральная служба исполнения наказаний,
система ее органов и учреждений.
Задачи и функции службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .371
4. Система органов принудительного исполнения.
Федеральная служба судебных приставов.
Территориальные органы Федеральной службы
судебных приставов. Полномочия органов
Федеральной службы судебных приставов . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .384
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .385
Глава 15. Адвокатура и адвокатская деятельность в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .389
1. Понятие «адвокатура» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .389
2. Понятие «адвокатская деятельность» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .393
3. Организационная структура адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395
4. Правовой статус адвоката . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .405
Глава 16. Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .406
1. Понятие и общая характеристика института Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .406
2. Принципы организации и функционирования института
Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .410
3. Правовой статус Уполномоченного по правам человека
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .413
4. Основные направления деятельности Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации, его
компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .418
5. Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .422
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .422
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .423
Стр.511
512 | Оглавление
Глава 17. Нотариат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .425
1. Понятие нотариата, правовые основы, задачи,
функции, принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .425
2. Система органов нотариата в Российской Федерации . . . . . . . . .433
3. Правовой статус нотариуса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .436
4. Контроль за деятельностью нотариусов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .445
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .446
Тема 18. Частные детективные и охранные предприятия . . . . . . . . . . . .448
1. Понятие, правовая основа и принципы частной
правоохранительной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .448
2. Виды частной правоохранительной деятельности:
частная сыскная (детективная) деятельность
и частная охранная деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .450
3. Правовое положение частного детектива и частного
охранника, частной охранной организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
4. Лицензирование частной детективной и охранной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .462
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .466
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .467
Глава 19. Иные государственные органы, осуществляющие
правоохранительную, контрольно-надзорную
и правозащитную деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .469
1. Понятие иных правоохранительных органов . . . . . . . . . . . . . . . .469
2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .470
3. Счетная палата РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .474
4. Федеральная налоговая служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .477
5. Федеральная служба по финансовому мониторингу . . . . . . . . .481
6. Федеральная служба по труду и занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . .485
7. Росприроднадзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .487
8. Федеральная служба по экологическому, технологическому
и атомному надзору . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .488
9. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения . . . .490
10. Федеральная служба по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций . . . .492
11. Федеральная антимонопольная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .494
Вопросы для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .497
Рекомендуемые правовые источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . .497
Список рекомендуемой учебной литературы ко всем темам . . . . . . . . . .501
Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .503
Стр.512