ББК 6УДК 339.543(075.8)
Б777.401.21я73
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Бойкова М. В., доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой управления Российской
таможенной академии;
Макрусев В. В., доктор физико-математических наук, профессор, профессор кафедры управления
Российской таможенной академии.
Рецензенты:
Дианова В. Ю., кандидат экономических наук, профессор, директор Высшей инженерной школы «Новые
материалы и технологии» Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова;
Новиков В. Е., доктор экономических наук, профессор, начальник отдела исследования экономических
и правовых проблем в таможенном деле научно-исследовательского института Российской
таможенной академии.
Б77
Бойкова М. В., Макрусев В. В.
Таможенное администрирование: теория, методология, практика : монография. —
Москва : Проспект, 2023. — 440 с.
ISBN 978-5-392-38071-8
В монографии рассмотрены стратегические предпосылки формирования и развития теории и
методологии таможенного администрирования. Представлена существующая система оценки таможенных
структур и дан системный анализ тенденций развития институтов администрирования
за рубежом. Исследованы ограничения традиционной теории администрирования, показана концепция
развития таможенных институтов на основе сервисно-ориентированного и клиентоцентричного
подходов. Развитие теории выстроено с учетом качественной трансформации парадигмы
таможенного дела и изменений в траектории цифровизации и интеллектуализации технологии
администрирования. Теория пози ционирована как фундаментальный базис развития таможенного
дела. Разработана методология сервисно-ориентированного администрирования, учитывающая
особенности уровневой модели изменений в развитии мировой торговли, государственного управления
и таможенных администраций. Методология носит интегративный характер, объединяя в
себе сервисно-эволюционный и когнитивно-эволюционный подходы. Представлены модели развития
таможенных органов, методика комплексной оценки стратегических и тактических решений.
Обоснована концепция сервисного администрирования в электронных таможенных органах.
Законодательство приведено по состоянию на 1 ноября 2022 г.
Монография будет интересна специалистам в области государственного управления и администрирования.
Может быть полезна бакалаврам, специалистам и магистрантам, а также аспирантам,
научным работникам, должностным лицам таможенных органов, специалистам коммерческих
структур и участникам ВЭД.
7.401.21я73
ББК 6УДК 339.543(075.8)
Научное издание
Бойкова Майя владиМировна,
Макрусев виктор владиМирович
ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 27,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 08.11.2022. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-38071-8
©© Бойкова М. В., Макрусев В. В., 2022
ООО «Проспект», 2022
/16
.
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений ...........................................................................................................4
Введение ................................................................................................................................6
Глава 1. Таможенное администрирование на этапе развития .................10
1.1. Историография формирования института таможенного
администрирования ..................................................................................11
1.2. Современные условия развития таможенного
администрирования ..................................................................................22
1.3. Действующая таможенная система в контексте новых
условий развития ........................................................................................38
1.4. Тенденции развития таможенного администрирования
за рубежом ...................................................................................................55
1.5. Роль общественных институтов в решении проблем
таможенного администрирования ...................................................... 67
Глава 2. Развитие теории таможенного администрирования
на основе сервисно-ориентированного подхода .........................84
2.1. Существующие ограничения традиционной теории
таможенного администрирования ......................................................85
2.3. Концепция сервисно-ориентированного подхода
как базисная парадигма развития теории .................................... 123
2.2. Авторская трактовка развития теоретических основ
таможенного администрирования ................................................... 116
2.4. Закономерности и законы таможенного
администрирования ............................................................................... 135
2.5. Категориально-понятийный аппарат теории сервисноориентированного
таможенного администрирования ........... 145
Глава 3. Методология сервисно-ориентированного таможенного
администрирования ............................................................................... 166
3.2. Традиционные методологические подходы в системе
государственного администрирования и их ограничения ..... 184
3.1. Факторы и тенденции эволюции методологии
административного управления .........................................................167
Стр.437
438
Оглавление
3.3. Инновационные изменения в методологии
государственного администрирования .......................................... 201
3.4. Обоснование необходимости развития методологии
таможенного администрирования ................................................... 216
3.5. Базовые положения и направления развития
методологии сервисно-ориентированного таможенного
администрирования ............................................................................... 226
Глава 4. Методический инструментарий сервисноориентированного
таможенного администрирования ...........237
4.1. Существующий научно-методический аппарат
таможенного администрирования ................................................... 238
4.2. Интегративная модель развития таможенного
администрирования на принципах сервисноориентированного
подхода ................................................................ 256
4.3. Коммуникативная модель сервисно-ориентированного
таможенного администрирования ....................................................277
4.4. Организационный механизм развития таможенного
администрирования .............................................................................. 289
4.5. Методика комплексной оценки таможенного
администрирования .............................................................................. 308
Глава 5. Практические и методические рекомендации
по повышению качества таможенных услуг,
предоставляемых центрами электронного
декларирования....................................................................................... 331
5.1. Сервисно-ориентированное администрирование
в условиях цифровой трансформации таможни ....................... 331
5.2. Эффективность функционирования и качество
таможенных услуг в центрах электронного
декларирования ....................................................................................... 342
5.3. Дорожная карта развития таможенного
администрирования и механизм ее реализации ...................... 359
5.4. Комплексная оценка эффектов от реализации
дорожной карты ....................................................................................... 368
5.5. Предложения по направлениям дальнейших
исследований теории и практики таможенного
администрирования ................................................................................387
Заключение .................................................................................................................... 396
Список литературы ...................................................................................................... 402
Приложение № 1.
Технологическая карта проведения исследования .............................................421
Стр.438
Оглавление
439
Приложение № 2.
Принципы организации таможенного администрирования ...................... 430
Приложение № 3.
Принципы функционирования таможенного администрирования ......... 432
Приложение № 4.
Структура комплексной экспертной оценки ..................................................... 435
Стр.439