Государственное административное управление

Научно-политический журнал «Государственная служба» является органом периодической печати, прошедшим в установленном порядке государственную регистрацию, завоевавшим среди специалистов, представителей органов государственной власти, бизнес-сообщества и некоммерческих организаций свой авторитет как солидное издание, объективно и с исследовательской основательностью анализирующее историю и современность функционирования государственной службы и государственного управления. Журнал освещает также текущие общественно-политические события.

Первый в России журнал, посвященный исследованиям и практическим подходам в сфере развития городов: социологии, экономики, управлению, градостроительному планированию и другим вопросам урбанистики. Языки русский и английский.

Курс лекций подготовлен с целью обеспечения дисциплины «Введение в специальность» учебными материалами. Построен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». Рассмотрены теоретико-методологические основы управления, механизм функционирования государственной и муниципальной власти, структура органов государственного управления и местного самоуправления, основные теории управления, ресурсные возможности и перспективы развития территориальных образований, а также проблемы государственного и муниципального управления и пути их решения. Содержит контрольные вопросы, практические и тестовые задания.

В методических указаниях представлены краткое содержание изучаемых тем в соответствии с рабочей программой дисциплины, темы докладов, тестовые задания, вопросы для подготовки к экзамену, библиографический список. Соответствуют рабочей программе по курсу «Государственная политика и управление в различных сферах деятельности».

Методические указания содержат требования к выполнению, оформлению и защите курсовых работ, критерии оценки и примерные темы курсовых работ, список используемой литературы и источников.

В методических указаниях представлены краткое содержание изучаемых тем в соответствии с рабочей программой дисциплины, темы докладов, тестовые задания, вопросы для подготовки в экзамену, библиографический список. Соответствуют рабочей программе по курсу «Государственная политика и управление в различных сферах деятельности».

В монографии содержится комплексное историко-правовое исследование особенностей и закономерностей формирования и развития государственно-правовой охраны материнства и детства в России в середине XIX – начале XX в. Рассматривается процесс становления законодательной основы, а также деятельности государственных органов и общественных организаций в дореволюционной России в области охраны материнства и детства. Анализируются права несовершеннолетних детей, беременных женщин и женщин, имеющих детей в законном и незаконном браках, а также браке, признанном недействительным согласно российскому законодательству середины XIX – начала XX в. Исследуется уголовно-правовой статус женщин во время осуществления ими репродуктивных функций. Анализируется содержание основных мер, предпринимавшихся государственными органами и общественными организациями в области охраны материнства и детства, а также специфика взаимодействия данных органов. Законодательство приведено по состоянию на 29 сентября 2022 г.

Учебное пособие подготовлено на основе учебного плана и рабочей программы учебной дисциплины (модуля) «Государственная служба» Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) в рамках освоения образовательной программы специалитета по направлению подготовки 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности». Пособие включает в себя два раздела. В Общей части рассматриваются правовые основы, принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации. Раскрывается содержание административно-правового статуса государственного служащего, характеризуются особенности правового регулирования отдельных видов государственной службы. В Особенной части изучаются вопросы прохождения государственной службы в органах исполнительной власти и государственных органах, для которых обеспечение национальной безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности. Законодательство приводится по состоянию на 1 февраля 2023 г.

В учебнике, разработанном на основе федерального государственного стандарта высшего образования в соответствии с примерной программой учебной дисциплины «Государственное устройство и право», в логической последовательности рассматриваются базовые разделы и темы данной дисциплины. Особое внимание уделяется Конституции Российской Федерации и ее влиянию на государственное устройство и формирование российского права. Предназначен для студентов, обучающихся по специальности 38.05.01 — Экономическая безопасность (специализация — «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности»). Будет полезен преподавателям указанной дисциплины. В учебник внесены правки и дополнения в связи с изменениями в Конституции Российской Федерации, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года, и в конституционных федеральных законах.

В учебном пособии дается описание сферы государственного управления и ее основных характеристик. Анализируется развитие теоретических взглядов на государственное управление как особую сферу деятельности. Рассматриваются функции исполнительной власти, критерии и направления их оптимизации. Раскрывается содержание концепции «управление по результатам», а также таких базовых видов управленческой деятельности, как планирование и регулирование. Настоящее учебное пособие содержит массу примеров из практики отечественного и зарубежного госуправления, раскрывает актуальные проблемы, задачи и варианты их решения. Приводится множество статистических данных, что позволяет читателю более наглядно понять проблематику госуправления. Раскрывается содержание основных законодательных актов, регламентирующих организацию и функции госуправления в России и некоторых других странах, даются ссылки на методические материалы международных организаций, описывающие лучшие практики в данной сфере. Содержание учебного пособия соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.

Глобализация вызвала к жизни амбициозный проект всемирного конституционализма, но породила острый конфликт процессов интеграции и фрагментации международного права, политических отношений и управления. В книге обсуждаются такие темы, как глобальное правовое развитие, конституционное переформатирование международного порядка, столкновение правовых идентичностей, регионализация правовых режимов, вклад конституционного популизма, роль институтов конституционного правосудия и глобального управления в правовом регулировании национального и транснационального политического устройства. Автором проанализированы основные изменения международного политико-правового строя, связанные с феноменом трампизма в США, Брекситом в Великобритании, перспективами интеграционного проекта ЕС, подведены амбивалентные итоги посткоммунистического проекта в странах Восточной Европы, постсоветского региона, а также трансформации новых демократий в развивающихся странах. Специальное внимание уделено политико-правовой трансформации России после реформы 2020 года, предпринятой в направлении конституционного протекционизма. Соперничество различных стратегий правовой глобализации раскрывает растущее разделение мировых элит в отношении будущего дизайна глобального управления, но также демонстрирует важность новой согласованной международной политики права. Анализируя дилемму соотношения интеграции и фрагментации, автор показывает не только их конфликтность, но также пересечения и возможные точки соприкосновения, предлагая собственную концепцию глобального конституционализма как парадигмы конструирования нового мирового порядка.

Исследованы проблемы регионального социально-экономического развития. Особое внимание уделено формированию институтов и инструментов регулирования и развития социально-экономической сферы Республики Татарстан. Рассмотрены программно-целевой метод управления промышленным развитием, институциональная система управления нефтегазовым сектором, механизм лоббирования, взаимодействие государственного и муниципального управления в РТ, развитие общественных пространств в городах РТ, использование маркетинговых технологий в управлении.

Исследование посвящено комплексному изучению правового положения государственных заказчиков, их участия в контрактной системе в сфере закупок. В работе проводится анализ правовой сущности, субъектного состава и содержания правоотношений, формирующихся при заключении и исполнении государственного контракта.

В интегрированном учебном пособии на единой методологической основе, с использованием системно-комплексного подхода рассмотрены вопросы теории и практики системного государственного и корпоративного управления (ГКУ). Дано научно обоснованное изложение проблемы развития организационно-экономических систем (ОЭС) в условиях инновационной промышленности и цифровой экономики, внедрения современных методов ГКУ. Изложены основы правового, финансового обеспечения систем ГКУ и ОЭС, а также вопросы подготовки кадров для этих систем.

Учебное пособие «Государственно-общественное управление» соответствует требованиям ФГОС ВО при подготовке бакалавров направления «Государственное и муниципальное управление». В учебном пособии представлены подходы к государственному и общественному управлению. Рассмотрены формы участия общества в управлении государством. Особое внимание отведено волонтёрству как ресурсу общественного развития. Представлены вопросы электронного государства и электронной демократии. Проанализированы формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. В пособии, помимо теоретического материала, представлены темы докладов, практические задания и задачи, тесты.

Монография посвящена всестороннему исследованию вопросов государственного регулирования экономической деятельности. Раскрываются особенности взаимоотношений государства, общества и индивида при регулировании экономических отношений. Учитываются современные тенденции, направленные на цифровизацию экономики, обозначаются приоритетные экономические задачи и направления государственного регулирования в этой сфере. Законодательство приведено по состоянию на 1 декабря 2020 г.

В монографии рассматриваются основы государственного регулирования генно- инженерной деятельности в Германии и России. Авторами проанализированы нормативные правовые акты Германии и России, устанавливающие общие положения, специальные правила и порядки в области генной инженерии, а также полномочия органов государственной власти двух стран, включая контрольно-надзорную деятельность. Самостоятельные параграфы посвящены вопросам административной ответственности за совершение нарушений в области генной инженерии в Германии и России. Законодательство приведено по состоянию на 6 октября 2021 г.

Гимн, герб и флаг являются важнейшими атрибутами любого государства. И каждый гражданин, уважающий свою страну, гордится ими. Эта книга рассказывает о том, почему Россия выбрала эти символы именно в том виде, который мы знаем. Об истории гимна, герба и флага нашей страны будет интересно узнать читателям всех возрастов.

Данное учебно-методическое пособие отражает такие разделы, как понятие и сущность государственных и муниципальных финансов, сущность бюджетной системы, доходы и расходы государственных и муниципальных бюджетов, государственные и муниципальные услуги физическим и юридическим лицам.

В учебном пособии представлены как теоретические основы консультирования, так и практические ситуации, характерные для реализации консультационного проекта, рассмотрены особенности консалтинга государственного сектора. Содержит необходимую информацию об управленческом консалтинге, как правильно строить взаимоотношения консультанта и организации клиента, а также как следует провести все этапы процесса консультирования.

В настоящем издании исследуется комплекс достижений в области геномики, которые содействуют разработке более эффективных, персонализированных подходов к профилактике и лечению инфекционных и неинфекционных заболеваний. Технологии генетического секвенирования помогают понять, как геномные факторы человека и патогенов (и их взаимодействия) способствуют индивидуальным различиям в иммунологических ответах на лекарственную терапию. Такое понимание способно повлиять на будущую политику и процедуры управления в отрасли здравоохранения, профилактику и лечение заболеваний. Реализация новой политики в значительной мере зависит от правовой доктрины и законодательства, ориентированного на решение практических проблем технологического развития. Законодательство приведено по состоянию на 1 февраля 2021 г.

Монография посвящена истории формирования конституционного института главы государства в Испании (XIX–XX вв.). Несмотря на имевшиеся перерывы и возвращения к прошлому опыту, в Испании явно просматривается магистральная линия поступательного развития, отразившаяся в принимавшихся учредительных актах, которые отличались преемственностью по содержанию и формально-юридическим особенностям. Книга основана на анализе более 200 нормативных и индивидуальных правовых актов и демонстрирует вклад испанского права в историю конституционализма в части формирования понятия, формы и содержания института главы государства.

Монография посвящена анализу взаимосвязи идеологии, государства и бюрократического аппарата. Раскрыты когнитивные свойства политической идеологии, а также на основании политической концептологии и когнитивно-морфологического подхода сформированы методологические предпосылки исследования концепта идеологического государства. С этой позиции рассмотрены модели взаимосвязи государства и идеологии в евразийстве и национал-социализме. Проанализированы система русской власти, а также использование идеологии бюрократическим аппаратом для легитимации политического порядка в современной России.

В монографии на основе анализа академической литературы, посвященной изучению феномена государственных цифровых платформ (ГЦП) показан процесс цифровой трансформации системы электронных государственных услуг в государственную экосистему услуг, в которой реализовано партнерство в разработке, предоставлении услуг между органами власти и внешними акторами на основе разделяемой инфраструктуры, процессов, данных и информационных систем. ГЦП определяются через их функционал и через сравнение с коммерческими цифровыми платформами. На основе мета-классификации ГЦП, их типологизации предлагается методология для разработки и проектирования ГЦП. Обоснованы также сценарии партнерства государства с отраслевыми акторами при развертывании или создании цифровой платформы как эффективного механизма отраслевого управления и развития.

Пособие ориентировано на слушателей, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», а также на депутатов и работников местных администраций.

В учебнике, разработанном на основе федерального государственного стандарта высшего образования в соответствии с примерной программой учебной дисциплины «Государственное устройство и право», в логической последовательности рассматриваются базовые разделы и темы данной дисциплины. Особое внимание уделяется Конституции Российской Федерации и ее влиянию на государственное устройство и формирование российского права.

Предназначено для закрепления полученных теоретических знаний и практических навыков, освоенных компетенций по курсу «Государственная и муниципальная служба».

Монография представляет собой научное исследование основ регулирования, организации и осуществления в Республике Таджикистан государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений. Исследованы понятия, сущность, значение и место института государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений в системе финансового права России и Таджикистана. Рассмотрено соотношение видов и методов, раскрыты принципы государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений и проанализирована практика их осуществления в Таджикистане. Проведена систематизация органов, обладающих полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, определены недостатки в механизме их взаимодействия в процессе осуществления государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений и предложены способы их устранения. Представлен правовой анализ международных и национальных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок осуществления в Республике Таджикистан государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений, предложены практические рекомендации для развития государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений и повышения его эффективности на основе опыта России и ряда иных зарубежных стран. Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2020 г.

Предлагаемое пособие является кратким курсом обучения по темам «Государственно-политическое устройство Великобритании» и «Юридическая система Великобритании». Оно содержит базовые академические тексты, дополнительный материал по данным темам, обзорные переводы. Тексты пособия снабжены рядом предтекстовых и послетекстовых упражнений для закрепления и развития приобретаемых профессиональных навыков.

Государственное регулирование конфессиональных отношений в дореволюционной, советской и современной России рассматривается на фоне международного опыта.

В книге на основе большого фактического материала анализируются понятие и традиционные функции главы государства: глава государства в Российской империи, государственные органы Советской России, исполнявшие функции главы государства, Президент Российской Федерации – глава государства, включая конституционно-правовой статус, порядок выборов, вступление в должность, полномочия Президента и др. Монография подготовлена с учетом изменений, установленных Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 1-ФКЗ от 14 марта 2020 г. «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Законодательство приведено по состоянию на июнь 2020 г.

Пособие представляет собой руководство к освоению дисциплины «Государственная и муниципальная служба», предназначено для студентов, обучающихся по направлениям 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление». Может быть использовано при выполнении выпускной квалификационной работы.

В монографии рассматривается вопрос о природе современного государства, сформулирована приоритетная для политической науки повестка дня исследований государства в контексте становления новых политических пространств. Авторы анализируют трансформации национального государства в условиях глобальной нестабильности и актуальные тенденции развития государственности в странах Европейского союза и на постсоветском пространстве. Выявлены альтернативы переформатирования государства в условиях происходящих сдвигов в мироустройстве, в политическом ландшафте и социальной структуре общества, в ценностях и ориентирах идентичности человека ХХI века. Обоснованы прогностические оценки изменения политико-управленческих функций государства с учетом усложнения современной социальной реальности и появления новых вызовов безопасности и развитию.

Излагается общая методология подготовки и проведения государственной итоговой аттестации бакалавров по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление». Предложены программа и рекомендации по подготовке к государственному экзамену, написанию и за-щите выпускной квалификационной работы.

В методических указаниях представлены темы докладов, практические задания и задачи для подготовки к практическим занятиям, а также тестовые задания и темы рефератов, литература по изучаемым темам.

В монографии рассмотрены основные положения и актуальные проблемы правового регулирования государственных закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с системным методологическим подходом исследованы документы стратегического планирования как правовой основы государственных закупок, рассмотрена контрактная система в качестве модели государственных закупок, ее понятие, принципы и основные положения, а также альтернативные способы обеспечения государственных нужд. Исследована роль государственных закупок в решении актуальных социальных и экономических проблем на современном этапе – расширение доступа к закупкам субъектов малого предпринимательства, стимулирование внедрения инноваций, закупка товаров, произведенных в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Изучен лучший зарубежный опыт осуществления публичных закупок. Определены основные направления развития законодательства о государственных закупках и предложены меры по его совершенствованию, включая упрощение правил закупок и их централизацию, введение типовых форм, внедрение цифровых технологий в сфере закупок, создание общей законодательной основы осуществления публичных закупок, создание общего рынка государственных закупок Евразийского экономического союза и др. Законодательство приведено по состоянию на февраль 2019 г.

В работе рассматривается широкий круг теоретических и практически значимых вопросов, касающихся основных направлений воздействия глобализации и регионализации на современное государство и право. На основе обобщения и анализа обширного академического и эмпирического материала раскрываются тенденции развития государства и права на глобальном, региональном и национальном уровнях.

В учебном пособии рассматриваются практические подходы к правовому регулированию и реализации региональных и муниципальных проектов государственно-частного партнерства в различных отраслях инфраструктуры. Авторы ставили перед собой задачу охватить и донести до читателя разницу в позициях органов государственного и муниципального управления и инвесторов в подобных проектах. Многолетний опыт авторов позволил сформировать цельный материал, несущий практическую помощь в подготовке и запуске многогранной и постоянно меняющейся сущности – проекта государственно-частного партнерства (ГЧП). Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2019 г.

В учебно-методическом пособии подобраны темы практических занятий и задания по основным темам базового курса для обсуждения на практических занятиях, показаны структура и пример выполнения курсовой работы/курсового проекта по дисциплине «Государственная и муниципальная служба».

В книге представлена не имеющая аналогов оригинальная авторская концепция государства и права в качестве особых институтов системы многоуровневого общественного воспроизводства, пронизываемых коррупцией, угрожающей безопасности личности, общества и государства, с учетом глобального перехода человеческой цивилизации на качественно новую ступень исторического развития. При рассмотрении проблемы противодействия коррупции, помимо прямых мер по ее искоренению в меру возможного, авторы особый акцент делают на синергию прогрессивного развития общества и его экономики, что представляется в качестве главного фактора противодействия коррупции.

Энтони де Яcаи — один из самых оригинальных политических философов современной Европы. В данной книге развивается теория политической динамики государства. В отличие от большинства распространенных политико-философских концепций де Яcаи рассматривает государство не как пассивный инструмент, служащий интересам общества в целом, класса или социальной группы и т.д., а как активно действующий субъект, преследующий собственные интересы. Такая трактовка аналогична подходу экономистов к изучению производственной фирмы, однако в отличие от последней государство стремится максимизировать не прибыль, а объем властных полномочий и использовать последние для достижения собственных конечных целей, каковы бы они ни были. Главным инструментом государства при этом является завоевание поддержки тех или иных групп подданных путем перераспределения в их пользу богатства, отбираемого у других. Как считает автор, внутренняя логика развития государства со временем неизбежно приводит к тому, что оно приобретает тоталитарные черты, причем независимо от субъективных качеств и намерений конкретных правителей.

В монографии рассмотрены особенности проведения реформы местного самоуправления в период второй половины XIX века до октября 1917 года, представлены правовые основы реформ и практика формирования органов самоуправления, их социальный состав, компетенция и взаимоотношения с органами государственной власти.

В методических указаниях представлены темы докладов, вопросы для обсуждения, практические задания для подготовки к практическим занятиям, а так же тестовые задания, литература по изучаемым темам

Практикум составлен в соответствии с требованиями образовательного стандарта СКФУ к подготовке выпускника для получения квалификации «магистр». Предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 – Юриспруденция, по магистерской программе «Земельное право, природоресурсное право, энергетическое право».

Учебное пособие разработано в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе с учетом происшедших изменений в законодательстве, связанных с проведением административной реформы в сфере государственного и муниципального управления. Пособие содержит курс лекций по государственной и муниципальной службе, рекомендации для самостоятельной подготовки, список источников и литературы, а также глоссарий (словарь терминов). Учебное пособие ориентировано на полное и глубокое изучение бакалаврами курса государственной и муниципальной службы Российской Федерации, а также практических проблем, возникающих в правоприменительной деятельности в сфере государственной гражданской и муниципальной службы. Особое внимание уделено актуальным проблемам формирования профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих, обеспечения законности, вопросам профилактики и противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе

В издании освещены вопросы, связанные с правовыми аспектами осуществления государственного регулирования земельных отношений. Структурно пособие разделено на три части. В первой части рассматриваются вопросы, раскрывающие правовую природу государственно-управленческой деятельности по регулированию земельных отношений, во второй части дается характеристика отдельных функций государственного регулирования земельных отношений, осуществляемых органами власти в отношении всех категорий земель, в третьей части раскрываются вопросы, связанные с особенностями государственного регулирования использования и охраны отдельных категорий земель. Материал изложен доступным языком, с учетом новейшего законодательства на основе научных достижений автора. Законодательство приведено по состоянию на 1 апреля 2017 г.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900. В учебном пособии приводится общая характеристика государственного управления в административно-политической сфере и классификация субъектов управления. Автор подробно рассматривает основные особенности организации управления, систему органов, их функции и полномочия. Учебное пособие содержит план семинарских занятий по темам, контрольные вопросы, задачи, глоссарий и т. п. Законодательство приведено по состоянию на 1 октября 2017 г.

В издании освещены вопросы, связанные с правовыми аспектами осуществления государственного регулирования земельных отношений. Структурно пособие разделено на три части. В первой части рассматриваются вопросы, раскрывающие правовую природу государственно-управленческой деятельности по регулированию земельных отношений, во второй части дается характеристика отдельных функций государственного регулирования земельных отношений, осуществляемых органами власти в отношении всех категорий земель, в третьей части раскрываются вопросы, связанные с особенностями государственного регулирования использования и охраны отдельных категорий земель. Материал изложен доступным языком с учетом законодательства, действующего по состоянию на апрель 2015 года, на основе научных достижений автора.

Цель пособия — показать представителям бизнес-сообщества алгоритм их юридических действий при осуществлении государственных проверок и выявить типичные ошибки, допускаемые предпринимателями при проведении проверок и последующей защите их прав. Излагаются имеющие практическое значение для бизнесменов основные положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с приведением типичных примеров из судебной практики. Пособие подготовлено на основании законодательства по состоянию на 30 марта 2016 г.

Пособие адресуется руководителям, специалистам и всем тем, чья профессиональная деятельность связана с жилищным и коммунальным хозяйством. Законодательство приводится по состоянию на ноябрь 2015 г. При написании пособия были использованы материалы докладов, сделанные на учебных курсах «Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль» П. А. Жбановым, Е. Б. Костюхиным, И. П. Маликовой, С. В. Разворотневой, Е. П. Солнцевой, Н. П. Умняковой и др.