Государственное право. Конституционное право. Административное право. (Государственное административное управление - см. 351/354). Общие вопросы

Отражены результаты комплексного анализа конституционного и законодательного регулирования прав и свобод ветеранов и участников боевых действий в государствах — участниках СНГ, включая обоснование его сущности и содержания, особенности законодательного обеспечения социальных прав и свобод ветеранов и участников боевых действий в государствах — участниках СНГ. Разработаны предложения по формированию государственной политики в области прав и свобод ветеранов и участников боевых действий, а также обоснованная концепция совершенствования конституционного и законодательного регулирования прав и свобод ветеранов и участников боевых действий в странах СНГ.

В учебнике рассматриваются конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др.

Рассмотрены вопросы, традиционно относящиеся к предмету науки конституционного права: конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др. Большое внимание уделено избирательной системе с учетом изменений, произошедших в избирательном законодательстве.

В учебнике подробно рассматриваются вопросы, традиционно относящиеся к предмету науки конституционного права. В частности, в нем нашли отражение такие институты, как конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др. При рассмотрении названных институтов использованы как традиционные подходы к их исследованию, так и обращение к общественной практике, обусловливающей действие Конституции Российской Федерации. Большое внимание уделено избирательной системе с учетом изменений, произошедших в избирательном законодательстве.

В учебнике подробно рассматриваются вопросы, традиционно относящиеся к предмету науки конституционного права. В частности, в нем нашли отражение такие институты, как конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др. При рассмотрении названных институтов использованы как традиционные подходы к их исследованию, так и обращение к общественной практике, обусловливающей действие Конституции Российской Федерации. Большое внимание уделено избирательной системе с учетом изменений, произошедших в избирательном законодательстве.

Право личности на судебную защиту рассматривается с философских и общеправовых позиций. Анализируется суть взаимоотношений человека и государства в современном конституционном праве России. Исследуются роль и значение международно-правовых актов и практика деятельности Конституционного Суда Российской Федерации в развитии права на судебную защиту, обеспечение и защиту прав и свобод личности средствами уголовного и уголовно-процессуального права.

Рассматриваются темы Общей и Особенной частей учебного курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». В Общей части рассматриваются важнейшие понятия и институты конституционного права, в Особенной — основы конституционного права стран Европы, Азии и Америки, представляющие наиболее распространенные конституционно-правовые системы современности.

Рассматривается базовая отрасль права — конституционное право — совокупность норм, регулирующих специфические общественные отношения, которые реализуются в различных сферах: экономике, внешней политике, социальной защите, культуре, образовании и т.д. В Общей части даны основополагающие понятия, составляющие предмет конституционного права зарубежных стран: общественный строй, политические партии, статус личности, формы правления и территориального устройства, построение и взаимоотношение ветвей власти, избирательные права, местное самоуправление. Особенная часть содержит характеристику конституционного права отдельных зарубежных государств, в том числе стран СНГ. Конституционное право России представлено самостоятельной главой с целью более полного изучения этой дисциплины в странах СНГ.

Рассматриваются теоретические и практические проблемы системы источников российского административного права на современном этапе, в том числе формы систематизации российского административного законодательства.

На основе обобщения ранее известных и вновь вводимых в научный оборот архивных материалов дается анализ развития отечественного государства и права в период с 1929 г. по 22 июня 1941 г. Показаны процессы принятия важнейших политических и государственных решений, борьба политических сил, особенно в высших эшелонах власти, теоретические взгляды виднейших представителей боровшихся политических сил.

Раскрываются основные подходы и методы анализа эволюции институциональной, функциональной и организационной структур государственного управления в России. Проблемы государственного управления России рассматриваются в контексте развития общества и его соотношения с системой государственной власти на различных этапах его эволюции. Понять логику развития институциональной структуры и технологию государственного управления в России можно лишь в контексте ее социокультурной традиции, определявшей формы и способы управляющего воздействия власти и задававшей механизмы приспосабливания институтов управления и их функций к нуждам российского общества.

В пособии кратко характеризуются особенности информационного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины, его предмет, метод и основные принципы, раскрывается структура информационного права. Основное место занимает словарь терминов и понятий, где представлено более 550 определений терминов правового и неправового характера, широко использующихся в информационном праве (с учетом изменений, вносимых частью четвертой Гражданского кодекса РФ, вступающей в силу 1 января 2008 г.).

Представлены закономерности становления и развития избирательного законодательства, дан анализ юридической природы избирательного права и правового статуса субъектов избирательного процесса, представлены гарантии и защита избирательных прав граждан. Рассмотрены теоретические основы и исторические традиции избирательного права и современные избирательные системы, охарактеризованы основные институты избирательного права и система избирательного законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов. Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовому регулированию предвыборной агитации и финансирования проведения выборов. Данные проблемы рассматриваются с учетом значительных изменений и дополнений, внесенных в российское избирательное законодательство последними федеральными законами.

Рассматриваются предмет, метод и принципы избирательного права, анализируются юридическая природа избирательного права, источники избирательного права и система избирательного законодательства РФ. Особое внимание уделяется избирательному процессу, а также таким вопросам, как информационное обеспечение выборов, финансирование выборов, методики определения результатов голосования. В специальном разделе рассматриваются юридическая ответственность и судебная практика. Нормативные акты избирательного законодательства приводятся по их состоянию на 20 апреля 2010 г.

Предлагаемый учебник является первым по учебной дисциплине «Законодательный процесс в Российской Федерации». Предпринята попытка совместить подачу теоретического материала с практическими выводами и комментариями. Определены предмет и источники нормативно-правового регулирования законодательного процесса в РФ. Акцентируется внимание на двух законодательных уровнях законодательного процесса в Российской Федерации: федеральном и региональном (субъектов Российской Федерации), исследуется правовой статус субъектов законодательного процесса в Российской Федерации. Подробно рассматривается порядок внесения, рассмотрения, принятия и официального опубликования законодательных актов, преодоления возможных разногласий между участниками законодательного процесса. Определяется статусное положение основных субъектов законодательного процесса Российской Федерации. Текстовый материал сопровождается наглядными схематическими изображениями и другими приложениями.

Рассматривается международное законодательство в сфере борьбы с коррупцией, анализируется опыт законодательного обеспечения борьбы с коррупцией некоторых зарубежных государств. Представляются перспективы совершенствования антикоррупционного законодательства РФ.

Представлены основополагающие вопросы теории государства и права, рассмотренные в контексте их практической реализации на различных этапах цивилизованного развития человечества, включая политико-правовую историю становления и развития российской государственности, в том числе современный этап государственно-правового строительства.

Государственная служба исследуется как институт административного права: анализируются задачи, основные принципы, система и виды государственной службы. Приводится классификация должностей государственной службы и государственных служащих, раскрывается специфика государственной гражданской службы на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, а также специфика военной и правоохранительной службы Российской Федерации. Особое внимание уделено вопросам ответственности, а также льгот и пенсионного обеспечения государственных служащих.

Показаны становление и развитие военно-судебной системы в России с середины XVI до второй половины XIX в. Особое внимание уделено подготовке и осуществлению военно-судебной реформы 1867 г. Отдельно рассмотрены военно-судебные органы России в советский период времени.

Комплексное исследование посвящено анализу теоретических, методологических, правовых и организационных вопросов взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. Проанализированы общетеоретические и практические проблемы, касающиеся соотношения государства и местного самоуправления, способы и формы взаимодействия государства и местного самоуправления, правового механизма реализации взаимодействия между ними. Комплексно рассмотрено соотношение взаимодействия государственной власти и власти местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления.

Исследуются проблемы предмета и методов теории государства и права, новые теоретические аспекты происхождения права и государства, проблемы государственной власти в условиях глобализации, признаки, типология, строение и функции современного государства. Рассматриваются сущность и парадигмы права, новые подходы к формам, правотворчеству и систематизации нормативно-правовых актов, а также вопросы теории правоотношений, реализации, толкования норм права и ответственности в демократическом обществе.

Административный надзор представлен как особая форма осуществления публичного управления. Рассмотрена система органов исполнительной власти, осуществляющих административный надзор. Дана административно-правовая характеристика административно-надзорной деятельности.

Представлена система административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы, определено место административных запретов в данной системе. Рассмотрены специфика и проблемы реализации административных запретов в механизме противодействия коррупции в различных видах государственной службы. Издание подготовлено при информационной поддержке компании «Консультант Плюс».

Рассматриваются теоретические и практические проблемы, связанные с административно-правовой деятельностью штабных подразделений органов внутренних дел. Практическая значимость данного исследования состоит в том, что выводы и предложения, сформулированные в монографии, могут быть использованы: при совершенствовании законодательства, посвященного административно правовому статусу штабных подразделений органов внутренних дел, в правоприменительной и правоохранительной деятельности органов внутренних дел, в учебном процессе высших, средне-специальных и средних учебных заведений системы органов внутренних дел при изучении вопросов, связанных с административно правовым статусом и практической деятельностью штабных подразделений системы МВД.

Рассматривается один из новых видов административного наказания — административное приостановление деятельности. На основе действующего законодательства раскрываются понятие, признаки данного вида наказания, анализируются его достоинства и недостатки. Обобщается опыт судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусматривающих наказание в виде административного приостановления деятельности. Рассматриваются основные стадии производства по делам об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, а также условия назначения данного вида наказания.

Материал учебного пособия методически разделен на две части. В первой части раскрываются сущность и основные институты административного права Российской Федерации, даются характеристика и правовой статус субъектов административного права, рассмотрены административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти, а также ответственность по административному праву и сущность административного процесса. Во второй части основное внимание уделено административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами жизни Российской Федерации.

В книге обобщены, систематизированы и дополнены научные взгляды автора по основным вопросам общей части административного права. Приводятся извлечения из решений, вынесенных П.И. Кононовым как судьей арбитражного суда по рассмотренным им делам, возникшим из административных правоотношений.

В учебнике предложено оригинальное видение предмета административного права, механизма административно-правового регулирования общественных отношений, во многом отличающееся от стереотипов, сложившихся в административно-правовой науке в течение многих десятилетий. Особое внимание уделено таким малоизученным вопросам административного права, как особенности административно-правового статуса организаций (в том числе государственных учреждений, должностных лиц), основы правоохранительной службы, административно-правовые действия, методы осуществления административной деятельности, основы теории административно-публичного обеспечения безопасности.

В учебнике предложено оригинальное видение предмета административного права, механизма административно-правового регулирования общественных отношений, во многом отличающееся от стереотипов, сложившихся в административно-правовой науке в течение многих десятилетий. Особое внимание уделено таким малоизученным вопросам административного права, как особенности административно-правового статуса организаций (в том числе государственных учреждений, должностных лиц), основы правоохранительной службы, административно-правовые действия, методы осуществления административной деятельности, основы теории административно-публичного обеспечения безопасности.

Рассмотрены актуальные теоретические и прикладные проблемы административного права зарубежных стран. Изучен и обобщен опыт зарубежных стран по применению норм административного права. Проведен анализ правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления на основе закрепленных в нормах административного права правилах поведения.

Комплексно рассматриваются ключевые вопросы административной ответственности как института административного права. Анализируются материально-правовые и процессуальные основания административной ответственности, система и виды административных наказаний, общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства по делам об административных правонарушениях. Исследуется специфика административно-деликтного производства в арбитражных судах.

Рассматриваются вопросы, связанные с понятием и содержанием банковской деятельности как объекта административно-правового регулирования. Дана характеристика системы законодательства о банках и банковской деятельности, выявлены качественные изъяны рассматриваемой правовой материи и предложены пути их преодоления. Подробному анализу подвергнуто административно-охранительное законодательство, направленное на обеспечение правомерного возникновения, развития и прекращения правоотношений с участием банков. Особое внимание уделено исследованию института административной ответственности, нормами которого обеспечивается охрана законодательства о банках и банковской деятельности.

Рассмотрены актуальные теоретические и прикладные проблемы нормативно-правового регулирования и организации деятельности подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних как одного из звеньев цепи профилактики правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации. В приложении предложено практическое руководство по ведению наиболее важных служебных и процессуальных документов инспектора по делам несовершеннолетних.

В четвертом издании учебника (предыдущие изд. — ЮНИТИ, 1997, 2000, 2004) рассмотрены основы формирования государственной политики страны в начале XXI в. и инструменты претворения ее в жизнь. Нашли отражение изменения, происшедшие в структуре органов государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне, в методах и направлениях государственного регулирования экономики, организации управления важнейшими народно-хозяйственными комплексами и отраслями. Уделено внимание направлениям государственной социальной политики, управлению в конфликтных и чрезвычайных ситуациях. Самостоятельная глава посвящена взаимоотношениям власти и бизнеса. Дополнительно включена глава об управлении жилищно-коммунальным комплексом.

Рассматриваются социальная природа гражданства и исторические условия его развития. Приводятся понятие и общая характеристика гражданства, раскрываются его принципы и юридическая природа. Особое внимание уделяется законодательному регулированию гражданства в Российской Федерации.

Основное внимание уделено нормативно-правовому регулированию процедуры разработки и принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Проанализирована юридическая природа нормативных правовых актов органов местного самоуправления, уделено большое внимание проблеме соблюдения предъявляемых к актам требований. В работе исследуется сфера правотворчества органов местного самоуправления на основе анализа правил разграничения полномочий между уровнями публичной власти. Изложены выводы по всем исследуемым вопросам, даны рекомендации по совершенствованию правотворческого процесса в муниципальных органах.

Геополитическое положение России в современном мире, политические, социально-экономические и идеологические реалии обусловили создание системы безопасности личности, общества и государства, включающей совокупность основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, способные адекватно реагировать на происходящие экономические и социально-политические изменения в стране и за рубежом и вместе с тем обеспечивающие необходимый уровень национальной безопасности. Определены теоретико-методологическая основа исследования правовых проблем обеспечения национальной безопасности России, современное состояние нормативной правовой базы. Выявлены место, роль и задачи институтов государства и общества в обеспечении национальной безопасности России, обоснованы предложения по улучшению законодательства.

Автор исследует политический режим как правовую категорию. Показано соотношение понятий политического и государственного режимов, дан сравнительно-правовой анализ политических режимов, позволяющий проследить юридическую природу политических режимов, причины становления, трансформации, ухода с политической арены. Анализ конституционно-правовой основы политического режима Российской Федерации через его базовые признаки (народовластие, демократические начала в формировании органов государственной власти и местного самоуправления, разделение власти, систему сдержек и противовесов, права и свободы человека и гражданина) показывает, что демократические основы политического режима находят свое дальнейшее развитие в законодательстве Российской Федерации. Отмечается, что политический режим - определяющий фактор развития российской государственности, что находит проявление в его влиянии на форму как правления, так и государственно-территориального устройства.

Рассматриваются формы использования специальных психологических знаний, виды судебно-психологических экспертиз (СПЭ) по месту и условиям проведения, по процессуальному положению подэкспертных, освещаются методология и частные методики проведения СПЭ, различные аспекты организации судебно-психологической и судебно-психиатрической диагностики, особенности экспертизы в конкретных областях права. Особое внимание уделено СПЭ несовершеннолетних, расследованию случаев сексуального насилия и правильной их квалификации. Второе издание переработано и дополнено в соответствии с новыми УПК РФ и КоАП РФ, принятыми в 2001 г.

Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». На основе новейших федеральных и региональных законодательных и подзаконных актов, судебных решений, муниципальных правовых актов, практики их применения раскрываются самобытность муниципального права и местного самоуправления России, основные принципы деятельности и полномочия органов местного самоуправления, зарубежный опыт организации местного самоуправления, особенности международно-правового регулирования местного самоуправления. Для закрепления теоретического материала к каждой главе прилагаются контрольные вопросы, задания и казусы, требующие самостоятельного решения.

В учебном пособии рассмотрены основы, генезис, структура и компетенция органов местного самоуправления (управления), даны исторические справки развития правовой системы конкретных стран, проанализированы современные основы государственного устройства. Вся информация приводится с учетом последних изменений в законодательстве зарубежных государств.

Отражены актуальные теоретические и практические вопросы обеспечения верховенства права в судебной и иной правоприменительной практике, которые направлены на устранение трудностей при реализации действующих правовых позиций Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека и общепризнанных принципов и норм международного права. Содержатся предложения по обеспечению реализации конституционной законности в конкретных областях правоприменения на основе анализа противоречивых судебных решений, по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства в указанной области.

Цель издания - исследование российского конституционализма как сочетания конституционной идеологии, конституционной теории, конституционного законодательства и конституционной практики, подразделяемой на практику политического конституционного процесса и практику действия, реализации, гарантирования и охраны конституционных норм, принципов и институтов, а также конституционного строя как ядра, «несущей конструкции» конституционализма, особой системы властвования от имени народа. Автор исследует истоки российского конституционализма, отстаивает необходимость преемственности конституционных традиций в науке и практике, доказывает опасность их слома и пренебрежения ими.

В работе представлен системный межотраслевой анализ законодательства, регулирующего сферу налоговых общественных отношений и налоговый федерализм. Освещаются такие малоизученные с позиции науки конституционного права вопросы, как междисциплинарный подход к определению эффективности норм налогового законодательства и соблюдения конституционных основ правового регулирования в области налогообложения, публично-правовой характер и конституционно-правовая природа налоговых отношений, система конституционных основ и принципов их регулирования.

Представлены закономерности становления и развития избирательного законодательства, дан анализ юридической природы избирательного права и правового статуса субъектов избирательного процесса, представлены гарантии и защита избирательных прав граждан. Рассмотрены теоретические основы и исторические традиции избирательного права и современные избирательные системы, охарактеризованы основные институты избирательного права и система избирательного законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов. Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовому регулированию предвыборной агитации и финансирования проведения выборов. Данные проблемы рассматриваются с учетом значительных изменений и дополнений, внесенных в российское законодательство последними федеральными законами.

С учетом современной правоприменительной практики в сфере охраны и защиты прав человека систематизированы знания и идеи о гражданском обществе, конституционно-правовые, социально-экономические и духовно-нравственные основы которого формируются в демократическом правовом государстве. Рассмотрены границы и условности отношений государство — гражданское общество — частная жизнь человека (privacy), проанализированы роль церкви в формировании моральных устоев гражданского общества, а также перспективы развития гражданского общества в России с учетом особой специфики нашей страны.

В пособии административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание "юрисдикционной" и "управленческой" концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.

Исследуется комплекс проблем правового регулирования механизма осуществления публичной административной власти в Российской Федерации. Сформулированы теоретические подходы к правовому регулированию деятельности административной власти, предложена концепция систематизации, в том числе кодификация административного законодательства РФ.

Научно-практический журнал

научно-практический журнал