Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ НЕ ИМЕЛ ПРАВОВЫХ
ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ВОЗЛОЖЕНИЯ НА ГОРОДСКУЮ ДУМУ
И АДМИНИСТРАЦИЮ ОБЯЗАННОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
И ФИНАНСИРОВАНИЮ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 1
26 февраля 2007 года
Судебная коллегия по гражданским
делам суда ЯмалоНенецкого
автономного округа в
составе:1председательствующего
<***>, судей коллегии <***>
рассмотрела в открытом судебном
заседании дело по кассационной
жалобе Администрации
МО город Ноябрьск на решение
Ноябрьского городского суда от
9 января 2007 ãîäà,2
которым
постановлено:
Заявление Молчанова Олега
Николаевича признать обоснованным
и удовлетворить. Признать
незаконными бездействие
Ноябрьской Городской Думы,
выражающееся в неформировании
счетной палаты города Ноябрьска.
Признать незаконными
бездействие Администрации города
Ноябрьска, выражающееся
в уклонении от предоставления
бюджетных средств для финансирования
Счетной палаты города
Ноябрьска. Обязать Ноябрьскую
Городскую Думу и Администрацию
города Ноябрьска устранить
в полном объеме допущенные
нарушения, сформировать
Счетную палату города Ноябрьска
и обеспечить ее финансирование.
Заслушав
доклад судьи суда
Ямало-Ненецкого автономного
округа – <***>, объяснение представителя
Администрации МО
город Ноябрьск – <***>, действующего
на основании доверенности
от 25 января 2007 ãîäà,
судебная коллегия, –
установила:
Молчанов О.Н. обратился в
суд в порядке главы 25 Гражданского
процессуального Кодекса
шева Ò.À.
2
1 Касдело ¹33-262 Судья МякиОпубликовано
в «Муниципальном
ïðàâå» ¹2/2007 (ïðèì. ðåä.).
48
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО N¹4/2007 СУД ДА ДЕЛО
РФ с заявлением об оспаривании
бездействия органа местного
самоуправления. Просил обязать
Ноябрьскую городскую Думу
сформировать Счетную палату
города Ноябрьска.
В судебном заседании Молчанов
О.Н. на удовлетворении заявления
настаивал, просил признать
также незаконным бездействие
Администрации города,
выразившееся в уклонении от
предоставления
бюджетных
средств для финансирования
Счетной палаты.
Представители Городской Думы
и Администрации МО город
Ноябрьск в судебное заседание
не явились, о времени и месте
судебного разбирательства извещены
надлежащим образом
(ë.ä. 54).
Судом принято вышеуказанное
решение, с которым не согласна
Администрация.
В кассационной жалобе Администрация
МО город Ноябрьск
ставит вопрос об отмене решения
суда ввиду нарушений норм
материального и процессуального
закона.
В возражениях Молчанов О.Н.
указывает на необоснованность
доводов кассационной жалобы и
просит решение суда оставить
без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы,
поддержанные в кассационной
инстанции представителем
Администрации МО город Ноябрьск
– Строковым А.А., изучив
письменные возражения, судебная
коллегия находит решение
суда подлежащим отмене по
следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление Молчанова
О.Н., суд пришел к выводу
о том, что бездействие Городской
Думы и Администрации МО
город Ноябрьск по формированию
Счетной палаты нарушают
субъективные права заявителя.
С таким выводом суда нельзя
согласиться.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ
гражданин вправе оспорить в суде
решение, действие (бездействие)
органа государственной власти,
органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного
или муниципального служащего,
если считают, что нарушены их
права и свободы.
В силу ñò.255 ГПК ПФ к действиям
и решениям, которые могут
быть оспорены в порядке гражданского
судопроизводства, относятся
такие действия и решения,
которыми нарушены охраняемые
законом права и свободы
граждан; созданы препятствия к
осуществлению им своих прав и
свобод; на гражданина незаконно
возложена какая-либо обязанность
или он незаконно привлечен
к ответственности.
Как следует из материалов дела,
Молчанов О.Н. оспаривает
бездействие
Государственной
Думы и Администрации города
по неисполнению решения Городской
Думы ¹34-Ä от 26 декабря
2005 года о создании постоянно
действующего органаместного
самоуправления
–
Счетной Палаты.
Материалами дела установлено,
что состав счетной палаты
Городской Думой не сформирован,
финансирование в бюджете
города на 2006 год и 2007 год
не предусмотрено, счетная палата,
как юридическое лицо, не
создана, т.к. по данному вопросу
возникли разногласия между
Городской Думой и Администрацией
города.
Стр.1