Минрегион России
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ1
Н
астоящие1
рекомендации по
образованию межмуниципальных
хозяйственных обществ
в форме обществ с ограниченной
ответственностью и закрытых
акционерных обществ разработаны
в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом
«Об общих принципах организации
местного самоуправления в
Российской Федерации» от 6
октября 2003 года ¹131-ÔÇ (ñ
изменениями и дополнениями),
Федеральным законом от 8 февраля
1998 года ¹14-ÔÇ (ñ изменениями
и дополнениями) «Об
обществах с ограниченной ответственностью»,
Федеральным законом
от 26 декабря 1995 года
¹208-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
«Об акционерных
обществах», Федеральным законом
от 8 августа 2001 года
¹129-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
«О государственной
регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»,
Федеральным законом от
22 апреля 1996 года ¹39-ÔÇ
(с изменениями и дополнениями)
«О рынке ценных бумаг», иным
законодательством Российской
Федерации и определяют порядок
организации межмуниципального
сотрудничества в форме
межмуниципальных хозяйственных
обществ с целью повышения
эффективности и качества
решения вопросов местного значения,
удовлетворения потребностей
населения муниципаль1
Раздел 1 «Методических рекомендаций
по образованию межмуниципальных
организаций».
http://minjust.tatar.ru/rus/metod.htm
(Это одна из частей методических
рекомендаций по формированию
условий для устойчивого социальноэкономического
развития муниципальных
образований, а также эффективной
реализации их конституционных
полномочий, разосланных в
2007 году Минрегионом России в
субъекты РФ. Все части можно скачать
по адресу:
http://www.minregion.ru/WorkItems/Ne
wsItem.aspx?NewsID=577&PageID=34)
26
ных образований в услугах и товарах.
Рекомендации
включают краткое
разъяснение некоторых основных
понятий, содержащихся в
источниках правового регулирования
соответствующих отношений
и призваны оказать помощь
органам местного самоуправления
в решении вопросов, связанных
с учреждением (участием) и
осуществлением деятельности
межмуниципальных хозяйственных
обществ в форме обществ с
ограниченной ответственностью
и закрытых акционерных обществ.
Основной
целью деятельности
органов местного самоуправления
является решение вопросов
по удовлетворению бытовых, социальных,
культурных, образовательных,
медицинских и иных
жизненных потребностей населения
муниципальных образований.
Решение этих вопросов возможно
только при наличии в распоряжении
органов местного самоуправления
достаточных для этого
финансовых и материальных
ресурсов, за счет которых можно
было бы организовать на территории
муниципальных образований
предоставление населению
этих образований соответствующих
услуг и товаров. Вместе с
тем имеющихся у органов местного
самоуправления средств и
материальных ресурсов для реализации
планов и программ социально-экономического
развития
муниципальных образований,
осуществления капитальных вложений
и бюджетных инвестиций в
развитие экономики соответствующих
территорий в настоящее
время не хватает. Недостаточность
доходных источников местных
бюджетов не позволяет
органам местного самоуправления
обеспечивать полное и качественное
исполнение своих полномочий
в условиях осуществляемой
в стране муниципальной
реформы.
В связи с тем, что размер финансовых
ресурсов, необходимых
для исполнения расходных обязательств
муниципальных образований,
не соответствует уровню
реальных потребностей муниципальных
образований, и рассчитывать
на существенное изменение
в этой области в обозримом
будущем вряд ли стоит,
муниципальным образованиям
необходимо искать более гибкие
и эффективные механизмы решения
стоящих перед ними задач
по удовлетворению потребностей
населения, проживающего на их
территории.
С целью решения социальноэкономических
вопросов и в соответствии
с Федеральным законом
«Об общих принципах организации
местного самоуправления
в Российской Федерации» от
06 октября 2003 года ¹131-ÔÇ
органам местного самоуправления
в настоящее время представлено
право на участие в создании
хозяйственных обществ, в том
числе межмуниципальных, необходимых
для осуществления полномочий
по решению вопросов
местного значения. Получая возможность
объединения финансовых
средств, материальных и
иных ресурсов нескольких муниципальных
образований в рамках
соответствующих хозяйственных
обществ и опираясь на их деятельность,
органы местного самоуправления
смогут, во-первых,
расширить возможности по удовлетворению
тех или иных потребностей
населения в услугах и товарах,
а, во-вторых, в результате
производственной деятельности
этих обществ получить дополнительные
средства на нужды муниципальных
образований в виде
распределенной прибыли.
Право на участие в создании
хозяйственных обществ, в том
числе межмуниципальных, необходимых
для осуществления полномочий
по решению вопросов
местного значения предусмотрено,
в частности, пунктом 4 статьи
51 и пунктом 1 статьи 68 Федерального
закона от 06 октября
2006 ã. ¹131-ÔÇ.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО N¹2/2008 НОРМОТВОРЧЕСТВО
Стр.1