Обсуждение проблемных вопросов градостроительной деятельности в связи с введением в действие Градостроительного кодекса РФ (66,00 руб.)

Стр.1

ГРАДОУСТРОЙСТВО ОБСУЖДЕНИЕ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИВ СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ1 Фонд «Институт экономики города» Вопрос о том, как понятия «объекты федерального, регионального, местного значения» могли бы, или должны определяться в законодательстве при его дополнении в будущем ныне отсутствующими нормами 1Имеются три потенциально возможных способа решения этого вопроса, посредством: – законодательного установления перечня с характеристиками соответствующих объектов; – использования процедур определения таких объектов в процессе территориального планирования; – сочетания и перечня, и процедур. Рассмотрим преимущества и недостатки каждого из этих способов. Способ определения «объектов федерального, регионального, местного значения» посредством законодательного установления перечня с характеристиками соответствующих объектов Содержание данного способа было изложено выше при обсуждении «вопроса о том, почему понятия «объекты федерального, региональ1 Продолжение. Начало ñì. в ¹12 – 2005, ¹1, 2 – 2006. ного, местного значения» не определены в новом Градостроительном кодексе РФ». Гипотетическое преимущество такого способа состоит в том, что с его помощью можно было бы «раз и навсегда» формализовать этот процесс и до предельной ясности и простоты довести процесс взаимодействия органов публичной власти различных уровней при осуществлении ими территориального планирования. Такой способ был бы возможным в качестве универсального и единственного только в случае, если он удовлетворял бы следующим двум условиям: 1) перечень был бы «глубоко дифференцированным», соотнесенным с широким разнообразием специфики различных регионов огромной страны. Не следует забывать об относительности понятия «значимость». В развитых регионах и большой объект может оказаться не столь значимым и должен быть отнесен, скажем, не к объектам регионального, а к объектам местного значения. В удаленных и депрессивных регионах – наоборот: и малому объекту может быть придано значение федерального объекта (например, дорога малой пропускной способности, но исключительной значимости для целей безопасности, или освоения новых месторождений полезных ископаемых); 2) позволял бы решать вопросы динамики изменения значимости во времени. Институт экономики города. Обсуждение проблемных вопросов… Гуляя по Парижу На Площади Бастилии ГУ ¹3’06 57

Стр.1