Основы Европейской Хартии местного самоуправления (66,00 руб.)

Стр.1

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ ОСНОВЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ ХАРТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет Европы 1. Введение Цель настоящей публикации Настоящая публикация предназначена для руководителей и специалистов местных органов власти, всех тех, кто в той или иной степени занимается вопросами местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы, которые недавно присоединились к сообществу демократических государств. Цель данной брошюры1 – кратко ознакомить читателей с основными концепциями и понятиями демократии на местном уровне. Местное самоуправление представляет собой основной инструмент всякой современной демократии в том смысле, 1 Брошюра подготовлена рабочей группой в рамках Совместной программы Европейской комиссии и Совета Европы для Российской Федерации. Рабочая группа: Балдуччи Массимо, профессор Флорентийского университета, что современная демократия не может существовать как демократия без соответствующей системы местных властей. К настоящему времени страны Центральной и Восточной Европы довольно далеко продвинулись в разработке и принятии соответствующего законодательства в области местного самоуправления. Оно во многом опирается на западные законодательные акты. Тем не менее сам факт наличия необходимого законодательства не является достаточным условием функционирования подлинно демократической системы местного самоуправления в стране. Необходимо овладеть определенными социальными и функциональными умениями и навыками. Иначе говоря, органы местного самоуправления нуждаются в людях, способных действовать соответствующим образом. С учетом этого обучение местных член Правления ЕНТО; Боляк В. И., глава местного самоуправления Кстовского района Нижегородской области, член Правления Конгресса муниципальных образований Российской Федерации, председатель Ассоциации местных властей Нижегородской îáëàñòè; Володин È. À., к. и. н., зам. генерального директора Союза российских городов, вицепрезидент ЕНТО; Гильченко Л. В., первый заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления; Замотаев А. А., начальник отдела управления Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления; Оффшульте Ханс, председатель немецкой секции Совета коммун и регионов Европы (Германия); Пашенцев В. В., к. т. н., исполнительный директор Российского союза местных властей. Издание брошюры осуществлено в 1999 году благодаря финансовой поддержке, оказанной Совету Европы со стороны Правительства Финляндии, при содействии Европейской сети учебных заведений по подготовке кадров для местных и региональных властей (ЕНТО). кадров становится весьма актуальной задачей, что связано также с необходимостью изменения старых привычек и традиций. Сегодня требуется овладеть тем, что совсем недавно было ненужным. Там, где раньше послушание было в порядке вещей, сегодня требуется личная инициатива; там, где раньше финансовые ресурсы гарантировались центральным правительством, сегодня органы местного самоуправления должны думать о том, каким образом финансировать свою деятельность с помощью местных налогов. Обучение может осуществляться на нескольких уровнях: можно передавать знания и технические навыки, формировать установки, которые определят способы работы (авторитарные, дружественные и ò. ä.). В странах Центральной и Восточной Европы образование и обучение местных кадров оказалось осложнено тем фактом, что люди, осуществляющие обучение, несут на себе пеСовет Европы. Основы Европейской Хартии местного … ГУ ¹7’07 73

Стр.1