МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
ОСНОВЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ
ХАРТИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Совет Европы <...> Цель данной брошюры1 кратко
ознакомить читателей с основными
концепциями и понятиями демократии на местном уровне. <...> Местное самоуправление представляет собой
основной инструмент всякой современной демократии в том смысле,
1
Брошюра подготовлена рабочей
группой в рамках Совместной программы
Европейской комиссии и Совета Европы
для Российской Федерации. <...> Рабочая
группа: Балдуччи Массимо, профессор
Флорентийского
университета,
член
Правления ЕНТО; Боляк В. И., глава местного самоуправления Кстовского района Нижегородской области, член Правления Конгресса муниципальных образований Российской Федерации, председатель Ассоциации местных властей Нижегородской
области;
Володин
И. А. <...> Издание брошюры осуществлено в
1999 году благодаря финансовой поддержке, оказанной Совету Европы со
стороны Правительства Финляндии, при
содействии Европейской сети учебных
заведений по подготовке кадров для местных и региональных властей (ЕНТО).
что современная демократия не может существовать как демократия
без соответствующей системы местных властей. <...> Тем не менее сам факт наличия
необходимого законодательства не
является достаточным условием
функционирования подлинно демократической системы местного самоуправления в стране. <...> Там, где
раньше послушание было в порядке
вещей, сегодня требуется личная
инициатива; там, где раньше финансовые ресурсы гарантировались
центральным правительством, сегодня органы местного самоуправления должны думать о том, каким образом финансировать свою деятельность с помощью местных налогов. <...> Основы Европейской Хартии местного ГУ №707
73
СОБИРАТЬ САМИМ
АСДГ
Информационное сообщение об итогах Форума
глав муниципальных образований Сибири и
Дальнего Востока
2425 мая 2007 г. в Новосибирске состоялся Форум
глав муниципальных образований (МО) Сибири и Дальнего
Востока. <...> В рамках Форума
прошло <...>
Основы_Европейской_Хартии_местного_самоуправления.pdf
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
ОСНОВЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ
ХАРТИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Совет Европы
1. Введение
Цель настоящей публикации
Настоящая публикация предназначена
для руководителей и специалистов
местных органов власти,
всех тех, кто в той или иной степени
занимается вопросами местного самоуправления
в странах Центральной
и Восточной Европы, которые
недавно присоединились к сообществу
демократических государств.
Цель данной брошюры1
– кратко
ознакомить читателей с основными
концепциями и понятиями демократии
на местном уровне. Местное самоуправление
представляет собой
основной инструмент всякой современной
демократии в том смысле,
1
Брошюра подготовлена рабочей
группой в рамках Совместной программы
Европейской комиссии и Совета Европы
для Российской Федерации. Рабочая
группа: Балдуччи Массимо, профессор
Флорентийского университета,
что современная демократия не может
существовать как демократия
без соответствующей системы местных
властей.
К настоящему времени страны
Центральной и Восточной Европы
довольно далеко продвинулись в
разработке и принятии соответствующего
законодательства в области
местного самоуправления. Оно во
многом опирается на западные законодательные
акты.
Тем не менее сам факт наличия
необходимого законодательства не
является достаточным условием
функционирования подлинно демократической
системы местного самоуправления
в стране. Необходимо
овладеть определенными социальными
и функциональными умениями
и навыками. Иначе говоря, органы
местного самоуправления нуждаются
в людях, способных действовать
соответствующим образом.
С учетом этого обучение местных
член
Правления ЕНТО; Боляк В. И., глава местного
самоуправления Кстовского района
Нижегородской области, член Правления
Конгресса муниципальных образований
Российской Федерации, председатель
Ассоциации местных властей Нижегородской
îáëàñòè; Володин È. À.,
к. и. н., зам. генерального директора
Союза российских
городов,
вицепрезидент
ЕНТО; Гильченко Л. В., первый
заместитель начальника Управления
Президента Российской Федерации по
вопросам местного самоуправления; Замотаев
А. А., начальник отдела управления
Президента Российской Федерации
по вопросам местного самоуправления;
Оффшульте Ханс, председатель немецкой
секции Совета коммун и регионов
Европы (Германия); Пашенцев В. В.,
к. т. н., исполнительный директор Российского
союза местных властей.
Издание брошюры осуществлено в
1999 году благодаря финансовой поддержке,
оказанной Совету Европы со
стороны Правительства Финляндии, при
содействии Европейской сети учебных
заведений по подготовке кадров для местных
и региональных властей (ЕНТО).
кадров становится весьма актуальной
задачей, что связано также с
необходимостью изменения старых
привычек и традиций. Сегодня требуется
овладеть тем, что совсем недавно
было ненужным. Там, где
раньше послушание было в порядке
вещей, сегодня требуется личная
инициатива; там, где раньше финансовые
ресурсы гарантировались
центральным правительством, сегодня
органы местного самоуправления
должны думать о том, каким образом
финансировать свою деятельность
с помощью местных налогов.
Обучение может осуществляться
на нескольких уровнях: можно передавать
знания и технические навыки,
формировать установки, которые
определят способы работы (авторитарные,
дружественные и ò. ä.). В
странах Центральной и Восточной
Европы образование и обучение местных
кадров оказалось осложнено
тем фактом, что люди, осуществляющие
обучение, несут на себе пеСовет
Европы. Основы Европейской Хартии местного …
ГУ ¹7’07
73
Стр.1