МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО ВОЗМОЖНЫЙ ВАРИАНТ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ
Свенд Лундторп1 <...> Структура местной
администрации в России
В России есть структуры с очень
маленькими по количеству населения муниципальными образованиями. <...> 1
В то же время, закон о местном
самоуправлении в России действительно предоставляет самоуправление муниципальным образованиям. <...> Когда закон будет полностью введен
в действие, муниципальные образования будут нести ответственность
за гораздо большее количество полномочий, чем в большинстве других
европейских стран. <...> Сочетание маленьких муниципальных образований и большого
количества полномочий оставляют
муниципальные образования решать
проблему: Как муниципальное образование сможет принять на себя все
те полномочия, которые будут переданы ему? <...> В отношении многих полномочий поселения, районы и малые
города не имеют достаточного количества населения для экономически
рационального их выполнения. <...> Совместные
усилия муниципальных образований
могут снизить стоимость издержек на душу населения и обеспечить
более высокое качество услуг. <...> Таким образом, межмуниципальное сотрудничество предположительно будет релевантным инструментом в управлении местной администрацией в будущем. <...> Концепция
межмуниципального
сотрудничества
Межмуниципальное сотрудничество здесь определяется как любая
форма кооперации между муниципальными образованиями. <...> Мотивация
межмуниципального
сотрудничества
Вышесказанное указывает мотивы
межмуниципального сотрудничества:
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
· Наиболее важный мотив это
достижение экономических преимуществ. <...> Одно поселение может
иметь юриста, специализирующегося
на управлении собственностью, а у
другого может быть эксперт по сельскому хозяйству. <...> Препятствия для
межмуниципального
сотрудничества
Очевидно, легче решить проблему
в одном муниципальном совете, чем <...>
Межмуниципальное_сотрудничество_–_возможный_вариант_для_муниципальных_образований_в_Тверской_области.pdf
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО –
ВОЗМОЖНЫЙ ВАРИАНТ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ
Свенд Лундторп1
1. Структура местной
администрации в России
В России есть структуры с очень
маленькими по количеству населения
муниципальными образованиями.
Поселения по размеру меньше,
чем местные администрации, например,
в северных странах, а районы
намного меньше округов в других
странах. 1
В то же время, закон о местном
самоуправлении в России действительно
предоставляет самоуправление
муниципальным образованиям.
Когда закон будет полностью введен
в действие, муниципальные образования
будут нести ответственность
за гораздо большее количество полномочий,
чем в большинстве других
европейских стран.
Сочетание маленьких муниципальных
образований и большого
количества полномочий оставляют
муниципальные образования решать
проблему: Как муниципальное образование
сможет принять на себя все
те полномочия, которые будут переданы
ему? В отношении многих полномочий
поселения, районы и малые
города не имеют достаточного количества
населения для экономически
рационального их выполнения.
Ответом является межмуниципальное
сотрудничество. Совместные
усилия муниципальных образований
могут снизить стоимость издержек –
на душу населения – и обеспечить
более высокое качество услуг. Возможности
муниципальных образований
намного увеличиваются при объ1
Международный эксперт LGDK.
58
ГУ ¹1’08
единении ими своих ресурсов. Сотрудничество
может быть организовано
между поселениями, поселениями
и районом, районом, городом
и поселениями, районом и городами.
Таким образом, межмуниципальное
сотрудничество предположительно
будет релевантным инструментом
в управлении местной администрацией
в будущем.
2. Концепция
межмуниципального
сотрудничества
Межмуниципальное сотрудничество
здесь определяется как любая
форма кооперации между муниципальными
образованиями. Оно может
быть как неформальным, так и
крайне обязывающим. Данная тема
анализируется в Части 5 данного документа.
Исследование,
проведенное Советом
Европы, показывает, что межмуниципальное
сотрудничество присутствует
в практике большинства
европейских стран. Данное наблюдение
не удивительно. Местная администрация
одного уровня в одной
и той же стране имеет одни и те же
полномочия, поэтому очевидно, что
они обмениваются опытом и делают
работу совместно. Более того, они
не конкурируют между собой, поэтому
все они получают преимущества
при объединении усилий.
3. Мотивация
межмуниципального
сотрудничества
Вышесказанное указывает мотивы
межмуниципального сотрудничества:
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
Стр.1