МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ОБРАЗОВАНИЮ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
ПЕЧАТНОГО СМИ1
Минрегион России
1
С 2006 года муниципальные образования имеют право выступать
соучредителями межмуниципального
печатного средства массовой информации (далее межмуниципальное СМИ)2. <...> Это право вытекает из
принципов и норм Конституции РФ,
Гражданского кодекса РФ, регулируется нормами Бюджетного кодексов РФ, Закона РФ от 27.12.1991 г.
№2124-1 «О средствах массовой
информации» (с изменениями и дополнениями) и иных нормативных
правовых актов. <...> Анализ действующего законодательства приводит к выводу, что
нормативно-правовая база муниципальных, а тем более межмуниципальных, СМИ находится на начальном этапе развития и требует комплексной законодательной проработки. <...> Можно выделить следующие
основные положения действующего
российского законодательства, регулирующего создание средств массой информации в отдельном муниципальном образовании. <...> 1
Раздел 3 «Методических рекомендаций по образованию межмуниципальных
организаций». <...> 62
ГУ №608
Закон РФ от 27.12.1991 г. №2124-I
«О средствах массовой информации»
(далее закон о СМИ) не называет
органы местного самоуправления в
качестве учредителей средства массовой информации. <...> В соответствии
со статьей 7 данного закона к учредителям СМИ отнесены: гражданин,
объединение граждан, организация,
государственный орган3. <...> Вместе с
тем вступивший в 1995 г. в силу Гражданский кодекс РФ установил, что
муниципальные образования вступают в отношения, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с иными их участниками
(гражданами и юридическими лицами) и при этом к ним применяются
нормы, определяющие участие юридических лиц, если иное не вытекает
из закона или особенностей данных
субъектов4. <...> Пунктом 2 статьи 125
Гражданского кодекса РФ определено, что муниципальные образования
участвуют в гражданско-правовых отношениях через органы местного самоуправления, которые <...>
Методические_рекомендации_по_образованию_межмуниципального_печатного_СМИ.pdf
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ОБРАЗОВАНИЮ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
ПЕЧАТНОГО СМИ1
Минрегион России
1С 2006 года муниципальные образования
имеют право выступать
соучредителями межмуниципального
печатного средства массовой информации
(далее – межмуниципальное
ÑÌÈ)2
. Это право вытекает из
принципов и норм Конституции РФ,
Гражданского кодекса РФ, регулируется
нормами Бюджетного кодексов
ÐÔ, Закона РФ от 27.12.1991 ã.
¹2124-1 «Î средствах массовой
информации» (с изменениями и дополнениями)
и иных нормативных
правовых актов.
Анализ действующего законодательства
приводит к выводу, что
нормативно-правовая база муниципальных,
а тем более межмуниципальных,
СМИ находится на начальном
этапе развития и требует комплексной
законодательной проработки.
Можно выделить следующие
основные положения действующего
российского законодательства, регулирующего
создание средств массой
информации в отдельном муниципальном
образовании.
1 Раздел 3 «Методических рекомендаций
по образованию межмуниципальных
организаций».
http://minjust.tatar.ru/rus/metod.htm (Ýòî
одна из частей методических рекомендаций
по формированию условий для устойчивого
социально-экономического развития
муниципальных образований, а также
эффективной реализации их конституционных
полномочий, разосланных в 2007
году Минрегионом России в субъекты РФ.
Все части можно скачать по адресу:
http://www.minregion.ru/ WorkItems /
NewsItem.aspx? NewsID= 577& PageID=34)
2
Часть 3 статьи 68 Федерального закона
от 06.10.2003 ã. ¹131-ÔÇ «Îá общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»
(в редакции Федерального закона
от 31.12.2005 ã. ¹199-ÔÇ).
62
ГУ ¹6’08
Закон РФ от 27.12.1991 ã. ¹2124-I
«О средствах массовой информации»
(далее – закон о СМИ) не называет
органы местного самоуправления в
качестве учредителей средства массовой
информации. В соответствии
со статьей 7 данного закона к учредителям
СМИ отнесены: гражданин,
объединение граждан, организация,
государственный орган3
. Вместе с
тем вступивший в 1995 г. в силу Гражданский
кодекс РФ установил, что
муниципальные образования вступают
в отношения, регулируемые гражданским
законодательством, на равных
началах с иными их участниками
(гражданами и юридическими лицами)
и при этом к ним применяются
нормы, определяющие участие юридических
лиц, если иное не вытекает
из закона или особенностей данных
субъектов4
Гражданского кодекса РФ определено,
что муниципальные образования
участвуют в гражданско-правовых отношениях
через органы местного самоуправления,
которые действуют от
их имени в рамках установленной
компетенции.
С 2005 ã. закон о СМИ позволяет
органам местного самоуправления
учреждать средства массовой информации
без государственной регистрации
«исключительно для издания
их официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных актов»
(ñòàòüÿ 12)5
. Тем самым федеральный
законодатель привел в соответствие
нормы закона о СМИ и статьи
17 Федерального закона ¹13122.08.2004
ã. ¹122-ÔÇ.
4
ï. 2.
5
22.08.2004 ã. ¹122-ÔÇ.
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
3 В редакции Федерального закона от
Гражданский кодекс РФ. Статья 124,
В редакции Федерального закона от
. Пунктом 2 статьи 125
Стр.1