Межмуниципальное сотрудничество как способ мобилизации доходов для обеспечения расходных полномочий органов местного самоуправления (66,00 руб.)

Стр.1

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАК СПОСОБ МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ1 А. Фомин Ограниченность финансово-материальных ресурсов и объектов инфраструктуры для эффективного решения вопросов местного значения приводит к необходимости объединения финансовых средств. В России эти отношения еще только набирают силу, в то время как зарубежная практика выработала различные формы межмуниципального сотрудничества. Классификация форм межмуниципального сотрудничества в соответствии с федеральным законом 131-ÔÇ представлена на рисунке 1. 1 В зарубежной практике существует несколько видов и форм межмуниципального взаимодействия: – добровольное сотрудничество; – межмуниципальные соглашения; – районы особого назначения; 1 Фрагмент Автореферата диссертации «Финансовое обеспечение расходных полномочий муниципальных образований» на соискание уч¸ной степени кандидата экономических наук Фомина Александра Германовича. В третьей главе диссертации автором проведен анализ существующих форм сотрудничества муниципальных образований в зарубежной практике и организации межмуниципального сотрудничества в городском округе Иваново, высказаны направления его совершенствования, рассмотрены результаты межмуниципального сотрудничества в Ивановской области на примере здравоохранения. Иваново, 2008. 58 ГУ ¹1’06 – перераспределение полномочий на областном или общенациональном уровне. Практика использования различных форм общинных объединений в Германии показывает, что во многих случаях передача полномочий союзам общин значительно повышает эффективность выполняемой местной задачи либо вообще позволяет обеспечить ее выполнение. В этой связи для российской практики представляется актуальным изменить подход законодателя к статусу ассоциаций муниципальных образований: предусмотреть возможность передачи межмуниципальным объединениям отдельных полномочий местного самоуправления и соответствующие инструменты по осуществлению контроля за их реализацией со стороны муниципалитетов. В г. Иваново городской думой утверждено Положение «О порядке участия города Иванова в организациях межмуниципального сотрудничества», где определяются ключевые вопросы создания межмуниципальных экономических связей. В условиях ограниченности ресурсов возрастает значимость оптимизации расходов на обеспечение вспомогательных функций. В связи с этим, предлагается четыре вида организации аутсорсинга вспомогательных функций местных администраций (ðèñ. 2). МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

Стр.1