ББК 6УДК 341:330.3227.412.2:65.268
З-17
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Зайнакаев В. В. – коммент. к ст. 1, ч. 6, 7 ст. 7, ст. 10.1, 10.2, 13, 14 Закона № 57-ФЗ;
Мильчакова О. В., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конкурентного
права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина
(МГЮА) – коммент. к ст. 2, 3, 6, 15–17 Закона № 57-ФЗ, к ст. 6, 18 Закона № 160-ФЗ, к
ст. 19.8.2 КоАП РФ;
Попова А. А. – коммент. к ст. 4, 5, ч. 1–5 ст. 7, ст. 8–10, 11, 12 Закона № 57-ФЗ.
Рецензенты:
Максимов С. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
Молчанов
А. В., кандидат юридических наук.
Ответственный редактор кандидат экономических наук, заслуженный экономист Российской
Федерации А. Г. Цыганов.
З-17
Зайнакаев В. В., Мильчакова О. В., Попова А. А.
Настоящее издание содержит научно-практический комментарий к Федеральному закону
от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны
и безопасности государства», к ст. 6, 18 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации», к ст. 19.8.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, составленный с учетом правовых позиций,
сформированных компетентными государственными органами в рамках правоприменительной
деятельности.
ISBN 978-5-392-43603-3
Комментарий подготовлен специалистами, профессионально занимающимися вопросами
антимонопольного регулирования и контроля осуществления иностранных инвестиций
в стратегические отрасли экономики Российской Федерации.
Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 14.10.2024.
Для практикующих юристов, научных работников, студентов и аспирантов, а также для
всех интересующихся вопросами регулирования осуществления иностранных инвестиций
в Российской Федерации.
ББК 6УДК 341:330.3227.412.2:65.268
Научное издание
ЗАЙНАКАЕВ ВАДИМ ВЛАДИМИРОВИЧ, МИЛЬЧАКОВА ОЛЕСЯ ВЛАДИМИРОВНА,
ПОПОВА АНАСТАСИЯ АНАТОЛЬЕВНА
ОИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В СТРАТЕГИЧЕСКИХ
Подписано в печать 20.11.2024. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
Печать цифровая. Печ. л. 23,5. Тираж 500 экз.
ООО «Проспект»
/16
.
ТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Научно-практический комментарий к федеральным законам
(постатейный)
Иностранные инвестиции в стратегических отраслях экономики Российской
Федерации : научно-практический комментарий к федеральным законам
(постатейный) / отв. ред. А. Г. Цыганов. — Москва : Проспект, 2025. — 376 с.
ISBN 978-5-392-43603-3
Попов© Зайнакаев В. В., Мильчакова О. В.,
© ООО «Проспект», 2024
а А. А., 2024
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, ИМЕЮЩИЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА,
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Вступительная статья) . . . . . . . . . . . . 10
Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ
«О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, ИМЕЮЩИЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА»
(Комментарий) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным
законом, и сфера его применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Статья 4. Условия совершения сделок, иных действий, влекущих
за собой установление контроля иностранного
инвестора или группы лиц над хозяйственными
обществами, имеющими стратегическое значение,
и некоторых сделок, предусматривающих
приобретение имущества таких хозяйственных обществ . . . 72
Статья 5. Признаки нахождения хозяйственного общества,
имеющего стратегическое значение, под контролем . . . . . . . 81
Статья 6. Виды деятельности, имеющие стратегическое значение
для обеспечения обороны страны и безопасности
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Статья 7. Сделки, иные действия, на которые распространяется
действие настоящего Федерального закона . . . . . . . . . . . . . . 151
Статья 8. Порядок подачи ходатайства о предварительном
согласовании сделки и ходатайства о согласовании
установления контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Стр.375
376
Содержание
Статья 9. Порядок рассмотрения ходатайства уполномоченным
органом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Статья 10. Порядок проверки хозяйственных обществ, имеющих
стратегическое значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Статья 10.2. Особенности принятия решения в упрощенном
порядке о предварительном согласовании сделки
в отношении отдельных иностранных юридических лиц . . . 238
Статья 10.1. Особенности принятия решения в упрощенном
порядке о предварительном согласовании сделки
или согласовании установления контроля. . . . . . . . . . . . . . . 231
Статья 11. Рассмотрение ходатайства Комиссией . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Статья 12. Порядок принятия Комиссией решения
о предварительном согласовании сделки или
о согласовании установления контроля при наличии
соглашения с заявителем об обеспечении выполнения
им определенных обязательств и оформления такого
решения уполномоченным органом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Статья 13. Права и обязанности уполномоченного органа
и оперативных подразделений органов федеральной
службы безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Статья 15. Правовые последствия несоблюдения требований
настоящего Федерального закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ
«ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ» (ст. 6, 18) (Комментарий) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Статья 6. Гарантия использования иностранным инвестором
различных форм осуществления инвестиций
на территории Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Статья 18. Антимонопольное законодательство Российской
Федерации и соблюдение добросовестной
конкуренции иностранным инвестором . . . . . . . . . . . . . . . . 348
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (ст. 19.8.2) (Комментарий) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Статья 19.8.2. Непредставление ходатайств, уведомлений
(информации), сведений (информации)
в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на выполнение функций
по контролю за осуществлением иностранных
инвестиций в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Статья 14. Требование об уведомлении уполномоченного
органа иностранными инвесторами, группой лиц
и иными лицами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Статья 16. Действие настоящего Федерального закона во времени . . . 313
Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона . . . . . 318
Стр.376